鄂市監(jiān)發(fā)〔2024〕124號(hào)

各聯(lián)席會(huì)議成員單位，市交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、文化和旅游局、科技局、退役軍人事務(wù)局，各旗區(qū)市場監(jiān)督管理局： 

　　現(xiàn)將《全市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　

　鄂爾多斯市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室 

　　　　　鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局（代章） 

　　           2024年8月27日　　　　 

　　

全市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委、政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，按照市場監(jiān)管總局等15部委《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號(hào)）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作，結(jié)合實(shí)際制定本方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委、政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展決策部署，按照《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定，著眼個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，注重質(zhì)量和效益，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用。 

　　（二）工作目標(biāo) 

　　基于自治區(qū)對全區(qū)個(gè)體工商戶的全量分型結(jié)果，確定服務(wù)重點(diǎn)，分別采取有針對性的幫扶措施。明確全市個(gè)體工商戶的分類指標(biāo)體系，建立政府主導(dǎo)、自愿參與、公正公開的申報(bào)比選機(jī)制，以分類發(fā)揮示范作用，加大培育力度，推動(dòng)完善各項(xiàng)支持政策。通過完善指標(biāo)體系、細(xì)化培育措施、構(gòu)建梯度培育體系，推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步攀升，質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。 

　　（三）重點(diǎn)任務(wù) 

　　1.制定全市分類標(biāo)準(zhǔn)。在自治區(qū)對個(gè)體工商戶分型判定的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營表現(xiàn)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，按照“知名類”“特色類”“優(yōu)質(zhì)類”“新型類”四個(gè)類別制定分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。 

　　2.組織開展分類認(rèn)定。基于自治區(qū)集中分型結(jié)果，按照國家總局等15部委《指導(dǎo)意見》確定的程序和方式，依托全國“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育平臺(tái)，由各旗區(qū)市場監(jiān)管部門每年定期會(huì)同相關(guān)部門集中組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)、推薦、認(rèn)定工作，持續(xù)做好評估確認(rèn)。 

　　3.建立入退庫管理機(jī)制。個(gè)體工商戶分類入庫工作每年定期組織開展一次，通過個(gè)體戶“自愿申報(bào)”和政府部門“多方推薦”相結(jié)合的方式，對照分類標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過確認(rèn)、公示等程序認(rèn)定入庫名錄。定期對入庫個(gè)體工商戶開展評估，對不符合對應(yīng)類型的個(gè)體工商戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對發(fā)生吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照、被納入經(jīng)營異常名錄、列入失信黑名單、改變登記轄區(qū)等情況的個(gè)體工商戶，及其他不符合“名特優(yōu)新”分類標(biāo)準(zhǔn)的，移出名錄庫。 

　　二、分型幫扶 

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，針對不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的個(gè)體工商戶采取差異化幫扶培育措施，營造政策更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更好、易進(jìn)易出的市場化、法治化營商環(huán)境，努力構(gòu)建全市個(gè)體工商戶發(fā)展新格局。 

　　（一）“生存型”個(gè)體工商戶重點(diǎn)扶持方向 

　　著重優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、降低經(jīng)營場所等各方面成本、探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。 

　　1.嚴(yán)格落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，維護(hù)公平競爭，確保個(gè)體工商戶在內(nèi)的各類經(jīng)營主體依法公平參與市場競爭的權(quán)利。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局） 

　　2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，積極為個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)人員提供財(cái)稅、金融、執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)、政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任部門：市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位） 

　　3.依托現(xiàn)有政策措施，充分釋放場地資源，為個(gè)體工商戶在降低經(jīng)營場所成本等方面給予支持，按規(guī)定減免稅費(fèi)。（責(zé)任部門：市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位） 

　　4.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按照有關(guān)規(guī)定對符合申請條件的個(gè)體工商戶，給予財(cái)政貼息和金融支持。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、人行鄂爾多斯市分行） 

　　（二）“成長型”個(gè)體工商戶重點(diǎn)扶持方向 

　　著重暢通招工用工渠道、提供職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)信息、引導(dǎo)參加社會(huì)保險(xiǎn)、加大金融支持力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)經(jīng)營能力。 

　　1.加大金融支持力度，引導(dǎo)信貸資源向個(gè)體工商戶傾斜，推動(dòng)降低融資成本，增強(qiáng)信貸產(chǎn)品針對性、有效性。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、人行鄂爾多斯市分行） 

　　2.支持鼓勵(lì)成長型個(gè)體工商戶申請商標(biāo)、申報(bào)專利等，為其提供指導(dǎo)，創(chuàng)造便利條件。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位配合） 

　　3.支持幫助個(gè)體工商戶提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，鼓勵(lì)科學(xué)規(guī)范經(jīng)營，為其提供相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)?！俺砷L型”個(gè)體工商戶同時(shí)可以享受針對“生存型”個(gè)體工商戶的支持措施。（責(zé)任部門：市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位） 

　　（三）“發(fā)展型”個(gè)體工商戶重點(diǎn)扶持方向 

　　著重增強(qiáng)合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　1.提升個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)造能力，完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理水平，形成一批有市場美譽(yù)度和競爭力的自主品牌。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位配合） 

　　2.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)等方面提供高效便捷的服務(wù)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局） 

　　3.支持個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，宣傳解讀“個(gè)轉(zhuǎn)企”在市場準(zhǔn)入、組織管理、稅收優(yōu)惠、貸款融資、用地用工等方面的政策優(yōu)勢?！鞍l(fā)展型”個(gè)體工商戶同時(shí)可以享受針對“成長型”個(gè)體工商戶的支持措施。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位配合） 

　　三、分類培育 

　　“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶享受分型精準(zhǔn)幫扶的各項(xiàng)扶持措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際給予下列針對性的培育措施。 

　　（一）知名類個(gè)體工商戶培育措施 

　　1.通過多渠道、多形式對知名類個(gè)體戶進(jìn)行宣傳，形成良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門：市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位） 

　　2.依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，開展品牌建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，提升“知名”類個(gè)體工商戶商標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌規(guī)劃、品牌運(yùn)營等能力；鼓勵(lì)“知名”類個(gè)體工商戶參與品牌創(chuàng)建活動(dòng)；積極發(fā)揮“老字號(hào)”行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)“老字號(hào)”的保護(hù)和開發(fā)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位配合） 

　　3.優(yōu)化專利服務(wù)和保護(hù)，深化商標(biāo)、專利質(zhì)權(quán)登記受理便利化。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局） 

　　4.落實(shí)黨建引領(lǐng)，選派黨建指導(dǎo)員，與“小個(gè)專”黨支部點(diǎn)對點(diǎn)溝通聯(lián)系，做好黨建工作指導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營紓困幫扶。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局） 

　　（二）特色類個(gè)體工商戶培育措施 

　　1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)支持有條件的旗區(qū)立足資源稟賦，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素供給，給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜。（責(zé)任部門：市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位） 

　　2.支持有條件的區(qū)域或者路段，在符合干凈整潔有序安全、不影響正常交通和群眾生活的前提下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以劃定區(qū)域等方式，設(shè)立一批本地特色產(chǎn)品展示銷售區(qū)，舉辦展銷活動(dòng)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局） 

　　3.加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人，加大對傳統(tǒng)技藝挖掘整理和老藝人故事的宣傳報(bào)道力度。（責(zé)任部門：市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位） 

　　（三）優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶培育措施 

　　1.鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升個(gè)體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量。（責(zé)任部門：市科技局、市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位配合） 

　　2.對發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)類個(gè)體戶,引導(dǎo)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合,拓展銷售渠道；對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行業(yè)、當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ奈幕放频膫€(gè)體戶,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,為其高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能；引導(dǎo)文化保護(hù)和傳承發(fā)揚(yáng),努力將其打造成具有文化標(biāo)志性、文化價(jià)值感的個(gè)體工商戶典型。（責(zé)任部門：市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位） 

　　（四）新興類個(gè)體工商戶培育措施 

　　1.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對新興類個(gè)體工商戶提供支持，協(xié)助提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商等新興商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位配合） 

　　2.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對零售、小餐飲、便民服務(wù)等個(gè)體工商戶簡化個(gè)體工商戶入駐條件,合理降低入駐費(fèi)用,優(yōu)化入駐流程，開展入駐個(gè)體工商戶數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，提升線上經(jīng)營水平。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位配合） 

　　3.鼓勵(lì)支持新興類個(gè)體工商戶增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，指導(dǎo)其申報(bào)擁有新興類行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升個(gè)體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議成員單位配合） 

　　四、工作步驟 

　　（一）部署階段。開展個(gè)體工商戶調(diào)研座談、工作研討、部門征求分類標(biāo)準(zhǔn)意見、測算數(shù)量、完善培育舉措、制定實(shí)施方案并上報(bào)自治區(qū)市場監(jiān)管局。（完成時(shí)限：7月底前） 

　　（二）完善政策措施。各部門在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化完善培育政策，分型分類開展培育工作。（完成時(shí)限：8月底前） 

　　（三）工作推進(jìn)階段。聯(lián)席會(huì)議各成員單位加強(qiáng)與個(gè)體工商戶溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握各旗區(qū)工作進(jìn)度，多形式開展分型分類和培育工作指導(dǎo)，合力解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，按照分類標(biāo)準(zhǔn)，確定首批“名特優(yōu)新”名單。（完成時(shí)限：9月底前） 

　　（四）分類申報(bào)。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局和自治區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)工作部署，做好需求調(diào)研、動(dòng)員申報(bào)、數(shù)據(jù)上傳等工作。（完成時(shí)限：10月底前） 

　　（五）階段總結(jié)。對個(gè)體工商戶分型分類培育試點(diǎn)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，提煉好的做法、案例，供下一步工作參考借鑒。（完成時(shí)限：11月底前） 

　　五、工作要求 

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、著眼個(gè)體工商戶長遠(yuǎn)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好旗區(qū)指導(dǎo)工作，結(jié)合經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量提升要求，積極謀劃推進(jìn)，持續(xù)抓好落實(shí)。 

　　（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。充分發(fā)揮我市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度作用。各級稅務(wù)部門結(jié)合分型分類標(biāo)準(zhǔn)，提供繳納不同幅度稅款情況的個(gè)體工商戶納稅人名單。各級相關(guān)行業(yè)主管部門要在個(gè)體工商戶分類工作中，積極推薦本行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀個(gè)體工商戶。各級相關(guān)部門要研究出臺(tái)更加符合不同類型個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)、更加精準(zhǔn)的政策措施，特別是針對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的專項(xiàng)培育政策，提升含金量，加大支持力度。 

　　（三）堅(jiān)持公平公正公開。各旗區(qū)市場監(jiān)管部門在組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)、認(rèn)定工作中，要嚴(yán)格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行申報(bào)、推薦和認(rèn)定等相關(guān)程序，堅(jiān)決杜絕形式主義，嚴(yán)禁出現(xiàn)個(gè)體工商戶分類“數(shù)據(jù)造假”和以行政命令方式向基層攤派指標(biāo)等問題發(fā)生，切實(shí)做好信息公示和異議處理工作。要嚴(yán)格落實(shí)市場監(jiān)管總局和自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的部署要求，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得在分類認(rèn)定、評估確認(rèn)和扶持政策兌現(xiàn)過程中，向個(gè)體工商戶收費(fèi)、攤派或吃拿卡要。能夠通過政府部門之間信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù)，不得要求個(gè)體工商戶另行提供，減輕個(gè)體工商戶申報(bào)負(fù)擔(dān)。 

　　（四）提升工作實(shí)效。各級相關(guān)部門要通過多種途徑加大政策宣傳力度，擴(kuò)大政策覆蓋面。要通過多種方式擴(kuò)大“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的知名度和影響力，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要及時(shí)關(guān)注輿情動(dòng)向、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，妥善處理個(gè)體工商戶對分型分類結(jié)果的異議和申訴，確保平穩(wěn)有序。個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作中遇到的問題，要及時(shí)報(bào)告市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（市市場監(jiān)管局）。 

　　聯(lián)系人：何婷   8117134   

　　郵  箱：eedsyshjjsk@163.com 

　　附件：1.鄂爾多斯市個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn) 

　　2.鄂爾多斯市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議組成人員名單 

　　3.名特優(yōu)新類個(gè)體工商戶推薦表 

　　附件1 

　　鄂爾多斯市個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn) 

　　個(gè)體工商戶分類培育是對“名特優(yōu)新”四類發(fā)展前景好、經(jīng)營狀況優(yōu)、特色鮮明的個(gè)體工商戶定期開展選拔認(rèn)定、建立數(shù)據(jù)庫、進(jìn)行重點(diǎn)培育的措施。 

　　一、基本概念 

　　（一）“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶 

　　1.“名”即“知名”個(gè)體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力；在旗（區(qū)）級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度；擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度；在“小個(gè)專”黨建方面獲得過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。 

　　2.“特”即“特色”個(gè)體工商戶：指經(jīng)營地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，從事屬于區(qū)域特色行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍或與其有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨(dú)特，具有一定代表性的個(gè)體工商戶；持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等。 

　　3.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶：長期誠信經(jīng)營超過一定年限；擁有旗（區(qū)）級以上政府認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；經(jīng)營者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、技能榮譽(yù)；經(jīng)營者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等；具有較強(qiáng)專業(yè)能力，主攻某一特殊客戶群體或產(chǎn)品線的個(gè)體工商戶。 

　　4.“新”即“新興”個(gè)體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等。 

　　二、分類原則 

　　個(gè)體工商戶分類培育堅(jiān)持政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的原則。符合本地分類標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)或者部門推薦，由旗區(qū)市場監(jiān)管部門認(rèn)定后，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶?！懊貎?yōu)新”認(rèn)定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。 

　　三、分類來源 

　　（一）自主申報(bào) 

　　個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則登錄“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)系統(tǒng)完成自主申報(bào)。市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見、信息公示等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，并完成分類初審。 

　　（二）部門推薦 

　　全市市場監(jiān)管部門，市、旗區(qū)扶持個(gè)體戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議單位及人社局、住建局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、科技局等相關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對極具代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，由相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織推薦，同級市場監(jiān)管部門進(jìn)行認(rèn)定。擬推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。各旗區(qū)可以通過部門推薦、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)比對等方式，挖掘培養(yǎng)本地區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。 

　　四、分類標(biāo)準(zhǔn) 

　　（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 

　　基于個(gè)體工商戶分型結(jié)果，“名、特、優(yōu)、新”個(gè)體工商戶原則上從“成長型”和“發(fā)展型”中選拔，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限。在相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，允許針對特殊重點(diǎn)人群（如退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等）經(jīng)營的個(gè)體工商戶適當(dāng)放寬分類來源。 

　　存在以下任一情形的個(gè)體工商戶，一律不進(jìn)行分類培育、暫停或終止分類培育。 

　　1.申請過程中提供虛假信息； 

　　2.申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)曾受到過罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復(fù)的； 

　　3.申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)曾發(fā)生重大安全事故的； 

　　4.個(gè)體工商戶經(jīng)營者被列為失信被執(zhí)行人的。 

　　5.其他不宜納入分類培育的情形：如在培育前或培育期間發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、影響社會(huì)安定和諧等情形的個(gè)體工商戶。根據(jù)發(fā)現(xiàn)時(shí)間，選擇不進(jìn)行分類培育、暫?；蚪K止分類培育。 

　　（二）具體標(biāo)準(zhǔn) 

　　各旗區(qū)市場監(jiān)管部門可結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善分類具體標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵(lì)各旗區(qū)依托產(chǎn)業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，探索培育具有地區(qū)特色的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。 

　　1.“名”即“知名”個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一： 

　　①個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者擁有辨識(shí)度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營字號(hào)，如擁有自主品牌、商標(biāo)、專利權(quán)的； 

　　②旗區(qū)級以上非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，或個(gè)體工商戶經(jīng)營者為旗區(qū)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人； 

　　③擁有旗區(qū)級以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”； 

　　④在“小個(gè)?！秉h建方面獲得過榮譽(yù)； 

　　⑤其他經(jīng)屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)，或行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)推薦，并經(jīng)審核通過的“知名”類的。 

　　2.“特”即“特色”個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一： 

　　①從事本旗（區(qū)）范圍內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領(lǐng)作用； 

　　②個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者是旗區(qū)級以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān)； 

　　③屬于本地傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、文旅、商貿(mào)等領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)，有一定知名度； 

　　④其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過的“特色”類的。 

　　3.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一： 

　　①擁有旗區(qū)級以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等； 

　　②經(jīng)營項(xiàng)目屬于民間傳統(tǒng)藝術(shù)或少數(shù)民族文化的，或?qū)儆诒镜貍鹘y(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/span> 

　　③個(gè)體工商戶經(jīng)營者曾獲二級（技師）及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，或市級及以上技能人才榮譽(yù)，或入選市級及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的； 

　　④個(gè)體工商戶經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)； 

　　⑤執(zhí)著堅(jiān)守、長期經(jīng)營超過一定年限，且有納稅額（或由吸納就業(yè)10人以上）的； 

　　⑥其他經(jīng)民宗、文化旅游部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的。 

　　4.“新”即“新興”個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一： 

　　①率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富； 

　　②主營行業(yè)為“文化、體育和娛樂業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，且經(jīng)營者為大學(xué)本科畢業(yè)生及以上（或職稱為中級以上）； 

　　③依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠信經(jīng)營且經(jīng)營狀況良好的； 

　　④個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者擁有與其經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的； 

　　⑤其他由工信、科技、市監(jiān)等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢推薦，經(jīng)審核通過的“新興”類。 

　　五、入庫機(jī)制 

　　（一）分類周期 

　　個(gè)體工商戶分類入庫在每年8月中旬自治區(qū)市場監(jiān)管局完成分型判定后組織開展。各旗區(qū)集中組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的選拔工作，依托市場監(jiān)管總局“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶培育平臺(tái)”，完成確認(rèn)、推薦、公示等各項(xiàng)程序，并于11月底前完成分類入庫。次年1月1日起，集中評選的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。 

　　（二）數(shù)量比例 

　　“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的總量控制在分類符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶總數(shù)的5%（以每年個(gè)體工商戶分型集中判定數(shù)量為基準(zhǔn)），不設(shè)比例下限。名、特、優(yōu)、新四種分類之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工商戶只能認(rèn)定為一個(gè)類型，同一自然人在本市區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶入庫。 

　　（三）評定程序 

　　1.組織動(dòng)員部署。市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（市市監(jiān)局），組織成員單位研究制定分類工作方案，開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類推薦審核評定工作。指導(dǎo)各旗區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類推薦審核評定工作。 

　　2.推薦審核程序。采取自下而上的方式，原則上不跨級推薦。 

　　（1）組織推薦。各旗區(qū)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)推薦標(biāo)準(zhǔn)，以部門為單位匯總各自條線符合分類條件的個(gè)體工商戶，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管局提出推薦申請，經(jīng)旗區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議或旗區(qū)市場監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定。 

　　（2）情況核實(shí)。各旗區(qū)對推薦申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性進(jìn)行逐一核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)現(xiàn)場查證，并提報(bào)市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審查復(fù)核。                                                                                                                                                                                                                                                                   

　　（4）審查確認(rèn)。各旗區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議研究制定個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類入庫比例和數(shù)量，最終確定本旗區(qū)個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類名單，并在政府官網(wǎng)和部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示（時(shí)間5個(gè)工作日）。 

　　（5）上報(bào)備案。各旗區(qū)將確認(rèn)的個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類名單報(bào)市市場監(jiān)管局備案審查。市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室對各旗區(qū)確認(rèn)的“名特優(yōu)新”分類名單進(jìn)行抽查核查無誤后，將全市個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類名單報(bào)自治區(qū)市監(jiān)局備案、入庫。 

　　六、有效期和評估確認(rèn) 

　　“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定有效期為3年，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消認(rèn)定。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過培育平臺(tái)，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告，并對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。 

　　在分類有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年： 

　　（一）銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長的； 

　　（二）3年內(nèi)獲得過旗（區(qū)）級以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的； 

　　（三）由認(rèn)定時(shí)的“成長型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長型”個(gè)體工商戶的； 

　　（四）推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。 

　　市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，在自主申報(bào)過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。個(gè)體工商戶自被撤銷認(rèn)定之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。 

　　附件2 

　　鄂爾多斯市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展 

　　部門聯(lián)席會(huì)議組成人員名單 

　　召 集 人：韓玉光    市市場監(jiān)管局局長 

　　副召集人：郝  忠    市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員 

　　成    員：武再厚    市發(fā)展和改革委員會(huì)三級調(diào)研員 

　　          郝宏豐    市工業(yè)和信息化局二級調(diào)研員  

　　          徐海東    市司法局副局長 

　　          張海洋    市財(cái)政局副局長  

　　          孟德志    市人力資源和社會(huì)保障局副局長  

　　徐智勇    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 

　　高  碧    市商務(wù)局副局長 

　　王  喜    市稅務(wù)局副局長 

　　趙酈方    國家金融監(jiān)管總局鄂爾多斯監(jiān)管 

　　分局三級調(diào)研員 

　　李  婧    人行鄂爾多斯中心支行副行長 

　　（聯(lián)席會(huì)議組成名單于2023年7月21日鄂府發(fā)〔2023〕46號(hào)文批復(fù)成立，組成人員隨單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整自行調(diào)整即可。）