2024年8月16日，鄂爾多斯市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局）印發(fā)《全市個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下。  

　　一、出臺背景  

　　黨中央、國務(wù)院高度重視個體工商戶生存發(fā)展，于2022年11月1日起正式實(shí)施《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，《條例》第十七條明確“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等，對個體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶”。國家市場監(jiān)管總局等15部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作給出政策指引。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及市委、政府關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。 

　　二、工作目標(biāo) 

　　基于自治區(qū)對全區(qū)個體工商戶的全量分型結(jié)果，確定服務(wù)重點(diǎn)，分別采取有針對性的幫扶措施。明確全市個體工商戶的分類指標(biāo)體系，推動完善各項(xiàng)支持政策，推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步攀升，質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。 

　　三、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）制定分類標(biāo)準(zhǔn) 

　　在自治區(qū)分型基礎(chǔ)上，按照“知名類”“特色類”“優(yōu)質(zhì)類”“新型類”四個類別制定分類標(biāo)準(zhǔn)并公示。 

　　（二）開展分類認(rèn)定 

　　依托全國“名特優(yōu)新”個體工商戶培育平臺，各旗區(qū)市場監(jiān)管部門每年定期會同相關(guān)部門集中組織“名特優(yōu)新”個體工商戶申報、推薦、認(rèn)定工作，持續(xù)做好評估確認(rèn)。 

　　（三）建立入退庫機(jī)制 

　　通過個體戶“自愿申報”和政府部門“多方推薦”相結(jié)合方式，經(jīng)過確認(rèn)、公示等程序認(rèn)定入庫名錄。定期對入庫個體工商戶開展評估、動態(tài)調(diào)整。對吊注銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄、改變登記轄區(qū)等個體工商戶移出名錄庫。 

　　四、分型幫扶 

　　（一）“生存型”個體工商戶重點(diǎn)扶持方向 

　　1.落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，維護(hù)公平競爭，確保個體工商戶在內(nèi)的各類經(jīng)營主體依法公平參與市場競爭的權(quán)利。 

　　2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，積極為個體工商戶創(chuàng)業(yè)人員提供財(cái)稅、金融、執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會保障等方面的法律法規(guī)、政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。 

　　3.依托現(xiàn)有政策措施，充分釋放場地資源，為個體工商戶在降低經(jīng)營場所成本等方面給予支持，按規(guī)定減免稅費(fèi)。 

　　4.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按照有關(guān)規(guī)定對符合申請條件的個體工商戶，給予財(cái)政貼息和金融支持。 

　　（二）“成長型”個體工商戶重點(diǎn)扶持方向 

　　1.加大金融支持力度，引導(dǎo)信貸資源向個體工商戶傾斜，推動降低融資成本，增強(qiáng)信貸產(chǎn)品針對性、有效性。 

　　2.支持鼓勵成長型個體工商戶申請商標(biāo)、申報專利等，為其提供指導(dǎo)，創(chuàng)造便利條件。 

　　3.支持幫助個體工商戶提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，鼓勵科學(xué)規(guī)范經(jīng)營，提供相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)。“成長型”個體工商戶同時可以享受針對“生存型”個體工商戶的支持措施。 

　　（三）“發(fā)展型”個體工商戶重點(diǎn)扶持方向 

　　1.完善品牌建設(shè)激勵機(jī)制，引導(dǎo)和支持個體工商戶提升質(zhì)量管理水平。 

　　2.鼓勵個體工商戶研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，在知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)等方面提供高效便捷的服務(wù)。 

　　3.支持個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”，宣傳解讀“個轉(zhuǎn)企”在市場準(zhǔn)入、組織管理、稅收優(yōu)惠、貸款融資、用地用工等方面的政策優(yōu)勢?！鞍l(fā)展型”個體工商戶同時可以享受針對“成長型”個體工商戶的支持措施。 

　　五、分類培育 

　　（一）知名類個體工商戶培育措施 

　　1.廣泛宣傳知名類個體戶，形成良好社會氛圍。 

　　2.開展品牌建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，提升“知名”類個體工商戶商標(biāo)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌規(guī)劃、品牌運(yùn)營等能力；鼓勵“知名”類個體工商戶參與品牌創(chuàng)建活動；積極發(fā)揮“老字號”行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)“老字號”的保護(hù)和開發(fā)。 

　　3.優(yōu)化專利服務(wù)保護(hù)，深化商標(biāo)、專利質(zhì)權(quán)登記受理便利化。 

　　4.落實(shí)黨建引領(lǐng)，選派黨建指導(dǎo)員，與“小個?！秉h支部點(diǎn)對點(diǎn)溝通聯(lián)系，做好黨建工作指導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營紓困幫扶。 

　　（二）特色類個體工商戶培育措施 

　　1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，鼓勵支持有條件的旗區(qū)立足資源稟賦，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素供給，給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜。 

　　2.支持有條件的區(qū)域或者路段，在符合干凈整潔有序安全、不影響正常交通和群眾生活的前提下，在規(guī)定時間內(nèi)以劃定區(qū)域等方式，設(shè)立一批本地特色產(chǎn)品展示銷售區(qū)，舉辦展銷活動。 

　　3.加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人，加大對傳統(tǒng)技藝挖掘整理和老藝人故事的宣傳報道力度。 

　　（三）優(yōu)質(zhì)類個體工商戶培育措施 

　　1.鼓勵支持個體工商戶增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升個體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量。 

　　2.引導(dǎo)發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)類個體戶產(chǎn)業(yè)升級,拓展銷售渠道；對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行業(yè)、當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ奈幕放频膫€體戶,深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；打造文化保護(hù)和傳承發(fā)揚(yáng)類有文化標(biāo)志性、文化價值感的個體工商戶典型。 

　　（四）新興類個體工商戶培育措施 

　　1.推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對新興類個體工商戶提供支持，協(xié)助提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商等新興商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。 

　　2.推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對零售、小餐飲、便民服務(wù)等個體工商戶簡化入駐條件,合理降低入駐費(fèi)用,開展數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，提升線上經(jīng)營水平。 

　　3.鼓勵支持新興類個體工商戶增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，指導(dǎo)其申報擁有新興類行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，提升個體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量。 

　　六、工作要求 

　　（一）強(qiáng)化部門協(xié)同。充分發(fā)揮我市扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市個體工商戶分型分類精準(zhǔn)扶持工作。 

　　（二）公平公正公開。“名特優(yōu)新”個體工商戶申報認(rèn)定，要嚴(yán)格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行申報、推薦、認(rèn)定相關(guān)程序，杜絕形式主義，嚴(yán)禁出現(xiàn)“數(shù)據(jù)造假”和“攤派指標(biāo)”等問題。嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得在分類認(rèn)定、評估確認(rèn)和扶持政策兌現(xiàn)中，向個體工商戶收費(fèi)、攤派或吃拿卡要。能通過政府部門信息共享的材料數(shù)據(jù)，不得要求個體工商戶另行提供。

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