為貫徹落實(shí)《自然資源部 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”便民利企服務(wù)的通知》(自然資發(fā)〔2023〕29號(hào))，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，降低交易成本，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入領(lǐng)會(huì)《民法典》第四百零六條放開抵押財(cái)產(chǎn)限制轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，促進(jìn)“帶押過(guò)戶”政策在我市落地見效，打通制約帶押不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，在依法依規(guī)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的情況下，固化“帶押過(guò)戶”辦理流程，拓展“帶押過(guò)戶”在各類主體、各種場(chǎng)景下的應(yīng)用，建設(shè)我市安全高效、規(guī)范有序、充分開放的不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”體系。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)持續(xù)拓展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”應(yīng)用范圍

　　不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”是指，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因交易、贈(zèng)與、資產(chǎn)處置等原因，在抵押期間轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬的，無(wú)需注銷抵押權(quán)即可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，最大程度減少抵押登記對(duì)不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)的影響。

　　國(guó)家金融監(jiān)管總局鄂爾多斯監(jiān)管分局應(yīng)指導(dǎo)各銀行加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”政策學(xué)習(xí)，全面推行“帶押過(guò)戶”政策在銀行業(yè)的應(yīng)用，積極推動(dòng)市區(qū)內(nèi)所有商業(yè)銀行開展“帶押過(guò)戶”服務(wù)。指導(dǎo)各銀行積極宣傳不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”政策，符合“帶押過(guò)戶”政策條件的，原則上優(yōu)先采取“帶押過(guò)戶”模式辦理。各商業(yè)銀行應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，根據(jù)群眾需求積極拓展“帶押過(guò)戶”在各類轉(zhuǎn)移登記場(chǎng)景的應(yīng)用，制定相應(yīng)辦理流程，不宜因貸款流轉(zhuǎn)到其他銀行直接拒絕“帶押過(guò)戶”,不宜因不動(dòng)產(chǎn)用途或貸款類型不同而區(qū)分對(duì)待。

　　市住房公積金管理中心應(yīng)會(huì)同銀行，做好賣方所售房產(chǎn)存在住房公積金貸款的審貸、放款、還款街接，不得因交易雙方存在商業(yè)貸款或組合貸款拒絕“帶押過(guò)戶”。

　　(二)合力保證不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”資金安全

　　根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”具體應(yīng)用場(chǎng)景，提供多種資金監(jiān)管渠道，合力保證資金安全。

　　住建部門保證存量房資金監(jiān)管賬戶的穩(wěn)定應(yīng)用，會(huì)同各銀行積極宣傳存量房資金監(jiān)管方式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)選擇交易資金監(jiān)管，支持資金監(jiān)管在各類不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”場(chǎng)景中的應(yīng)用。

　　國(guó)家金融監(jiān)管總局鄂爾多斯監(jiān)管分局要指導(dǎo)各銀行通過(guò)與轉(zhuǎn)讓、受讓雙方簽訂四（五）方監(jiān)管協(xié)議、資金劃付協(xié)議等，對(duì)首付款、新貸款等進(jìn)行全流程監(jiān)管，確保銀行的債權(quán)安全。

　　(三)建立健全不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”登記流程

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要在控制登記風(fēng)險(xiǎn)、保障交易安全的前提下堅(jiān)持流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、材料最簡(jiǎn)的原則，針對(duì)不同場(chǎng)景提供相應(yīng)辦事流程。對(duì)受讓方借新還舊清償舊貸款、舊貸款抵押權(quán)短期內(nèi)予以注銷的，宜采取新舊抵押權(quán)分段模式，合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記和新貸款抵押權(quán)首次登記，舊貸款清償后，銀行注銷舊貸款抵押權(quán)；對(duì)受讓方無(wú)需辦理新貸款、過(guò)戶后仍然負(fù)擔(dān)舊貸款抵押權(quán)的，宜采取抵押權(quán)變更模式，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記、舊貸款抵押權(quán)變更登記。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要固化不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”材料清單、文本樣式，統(tǒng)一優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，支撐不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”辦理需求。

　　三、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力。各單位要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到 不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”制度是響應(yīng)中央關(guān)于“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)、促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)”的重要舉措，對(duì)加速房地產(chǎn)市場(chǎng)要素流轉(zhuǎn)、助推存量房市場(chǎng)回暖向好的重要意義，各部門應(yīng)加強(qiáng)相互配合，準(zhǔn)確全面落實(shí)文件各項(xiàng)要求。

　　(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，健全溝通機(jī)制。各單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，指定專人建立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，及時(shí)反饋政策落實(shí)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)未落實(shí)相關(guān)政策的金融機(jī)構(gòu)定期通報(bào)。

　　(三)完善監(jiān)管舉措，加強(qiáng)風(fēng)控管理。各單位要加強(qiáng)信息互  通共享，根據(jù)不同場(chǎng)景采取相適應(yīng)的監(jiān)管方式，完善審貸、交易、登記、放貸、清償、撤押等各流程銜接，保證不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”全流程安全、高效。