各旗區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，市工改辦各成員單位：

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進我市工程建設項目審批制度改革，加快項目落地開工，現(xiàn)制定印發(fā)《鄂爾多斯市工程建設項目“用地清單制”（試行）》，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　附件：《鄂爾多斯市工程建設項目“用地清單制”（試 

　　行）》 

　　        鄂爾多斯市工程建設項目審批制度 

　　改革領導小組 

　　2023年7月1日 

鄂爾多斯市工程建設項目“用地清單制” 

（試行） 

　　按照《鄂爾多斯市人民政府關于印發(fā)鄂爾多斯市打造全國一流營商環(huán)境實施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2022〕167號）建立并推行 “用地清單制”的工作要求，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)制定《鄂爾多斯市市工程建設項目“用地清單制” (試行)》。 

一、“用地清單”內(nèi)容

　　工程建設項目前期策劃生成中，以市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺為基礎，各相關主管部門依據(jù)區(qū)域評估成果及部門審批管理職責提出相應管控意見及其他需要明確的要求，形成 “用地清單”。在地塊供應后，將“用地清單”一并交付土地使用權人。同時，各相關行業(yè)主管部門、園區(qū)管理委員會對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程及地下管線進行現(xiàn)狀普查，制定年度評估普查事項開展計劃并落實。 

二、適用范圍

　　適用于鄂爾多斯市范圍內(nèi)的工程建設項目。對涉及公共安全等特殊管理要求的項目，應嚴格執(zhí)行行業(yè)管理部門規(guī)定。 

三、實施程序

(一) 項目錄入發(fā)起策劃

　　項目發(fā)起單位通過鄂爾多斯市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺錄入并發(fā)起項目策劃生成流程，推送至各審批部門征求審核意見（依據(jù)項目類型，參與策劃生成的審批部門存在差異）。 

　　錄入內(nèi)容主要包括項目名稱、項目依據(jù)、建設責任主體、項目位置、投資類型、擬用地規(guī)模、建設內(nèi)容、投資估算、聯(lián)系人等信息。已有選址意向的項目要求提供該項目空間范圍信息（矢量數(shù)據(jù)為SHP格式，2000國家大地坐標系）。 

(二)聯(lián)合審查，提出“用地清單”意見

　　各相關行業(yè)主管部門原則上在 10個工作日內(nèi)，依職能提出各自管理意見(要求)和技術要點。 

(三) 完成項目策劃生成，形成“用地清單”

　　項目發(fā)起單位匯總各相關行業(yè)主管部門提出的用地管理意見（要求）以及各類評估評價成果，形成擬供應地塊的“用地清單”，對于通過的項目將進入實施庫進行管理。 

　　各審批部門在“用地清單”中需核實和明確的內(nèi)容包括： 

　　發(fā)改委提出是否符合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件的意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　自然資源局提出地質(zhì)災害危險性評估意見，壓覆礦產(chǎn)資源意見，合規(guī)性審查的相關意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　住建局提出是否符合海綿城市建設要求、對市政公用服務提出技術指導意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　文化和旅游局（文物局）對地下考古調(diào)查勘探和文物保護工作提出要求、出具意見，提出是否符合文物保護規(guī)劃和相關政策的意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　生態(tài)環(huán)境局對規(guī)劃環(huán)評審查出具意見，提出涉及水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的意見，是否完成土壤污染環(huán)境調(diào)查及管控意見，編制環(huán)境影響評價文件與區(qū)域評估聯(lián)動的意見，其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　水利局提出地塊對應建設項目用水意見、水土保持意見；地塊范圍內(nèi)是否涉及水源地及供水相關設施、河道管理范圍等意見；結(jié)合區(qū)域評估成果提出水資源論證相關意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　應急管理局對建設工程是否需要開展地震安全性評價出具意見， 擬供應地塊(區(qū)域)建設工程抗震設防要求。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　林草局提出涉及林業(yè)用地、草原用地以及自然保護地等的意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　氣象局提出區(qū)域氣候可行性分析評估意見，是否符合氣象設施和氣象探測環(huán)境保護規(guī)等意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局出具航空凈空審核意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　鄂爾多斯機場管理集團有限公司核實并確定項目是否需要征求民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局的意見。其他涉及本部門職責的意見及需要明確的要求； 

　　其他涉及項目建設相關部門根據(jù)職能核實是否符合本部門規(guī)劃及政策。 

(四)交付“用地清單”

　　“用地清單”作為土地供應附件，一并交付土地使用權人。相關行業(yè)主管部門在項目后續(xù)審批、驗收等環(huán)節(jié)，不得擅自增加清單外的要求。避免企業(yè)拿地后重復論證。 

四、保障措施

（一）有關部門應各司其職、各負其責，依照本規(guī)定協(xié)同推進項目策劃生成工作。

　　發(fā)展改革委：負責項目的儲備入庫和協(xié)調(diào)管理工作，會同自然資源部門實現(xiàn) “多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺與項目儲備庫和實施庫系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。 

　　自然資源局：負責“一張藍圖”數(shù)據(jù)的管理、更新工作，輔助項目發(fā)起部門進行智慧選址和合規(guī)性檢查;負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目策劃生成機制的推進實施。 

　　住建局：鄂爾多斯市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺作為一個功能模塊集成在鄂爾多斯市工程建設項目管理系統(tǒng)，住建部門負責平臺的管理、改進、優(yōu)化、維護等工作，確保平臺穩(wěn)定運行。 

　　其他部門：各審批部門在項目生成階段對項目發(fā)起單位推送的項目，結(jié)合本部門職能，在策劃生成平臺對項目是否符合有關法規(guī)等情況進行審核，并提供項目符合性的原則意見。 

（二）建立“用地清單”信息模塊

　　在“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺中增加“用地清單管理”功能，為各行業(yè)主管部門提出管理意見(要求)和技術要點、信息上傳提供支撐。 

（三）建立專人聯(lián)絡機制

　　各級自然資源部門及行業(yè)主管部門明確1名聯(lián)絡員，專職負責項目策劃生成、“用地清單”生成和管理意見上傳、信息填報等工作。各級行政審批服務部門明確1名聯(lián)絡員，有序銜接項目審批管理、技術審查等工作。各園區(qū)確定1名聯(lián)絡員，對接各行業(yè)管理部門。 

（四）加強業(yè)務指導部門協(xié)作

　　用地清單事項各市級行業(yè)主管部門要依照實施辦法及職責分工，制定工作指引或操作規(guī)范，指導各園區(qū)有序推進工作。 

（五）強化督導落實

　　加強對工作落實情況的督導調(diào)度，對工作推進慢的予以通報批評，約談，確保改革事項有序推進。

　　鄂爾多斯市工程建設項目“用地清單”一覽表