現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 

　　一、2024年工作總結 

　　2024年，是實現(xiàn)“十四五”目標任務的關鍵之年。一年來，在市委帶領下，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，全力辦好兩件大事，扎實推進“六個工程”，持續(xù)抓好“三個四”工作任務，較好完成全年目標任務，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。 

　　一是經(jīng)濟實力再攀新高。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%、達到6363億元，實現(xiàn)“十四五”以來第3次千億級跨越。三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，一產(chǎn)增長5.3%，糧食畝均單產(chǎn)增長3.4%、高于全國平均水平1.1個百分點；二產(chǎn)增長7%，規(guī)上制造業(yè)增加值增長16.4%，4個工業(yè)園區(qū)入選自治區(qū)高水平園區(qū)；三產(chǎn)增長5.5%，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長22.1%?！叭{馬車”動能增強，實施重大項目426個，設立新質(zhì)生產(chǎn)力基金，招商引資到位資金951.6億元，固定資產(chǎn)投資增長23.3%、連續(xù)48個月保持兩位數(shù)增長；開展以舊換新等消費促進活動，新能源汽車、通訊器材類商品銷售額分別增長111.6%和155.4%，社會消費品零售總額增長7.8%、增速居全區(qū)第一；組建中歐班列平臺公司，完成外貿(mào)進出口總額113.8億元，汽車、鋰電池出口額分別增長124%、105%，實際利用外資居全區(qū)第一。 

　　二是“六個工程”成效明顯。狠抓政策落地工程，貫徹國務院支持《意見》127項重點任務有序推進，配套《重大項目清單》涉及的23個項目開工16個、完成投資628億元，爭取到上級資金248.5億元。狠抓防沙治沙和風電光伏一體化工程，打造庫布其沙漠“光伏長城”、毛烏素沙地“一廊多點”標志性項目，310萬千瓦一體化工程項目全部開工。狠抓溫暖工程，擴圍實施水電氣暖項目105個，新建改造管網(wǎng)1500多公里、電力線路1600多公里，建成引黃供水工程，有效解決了群眾反映的供熱保障不足、東勝區(qū)20多年缺水等問題。狠抓誠信建設工程，國家城市信用監(jiān)測排名升至全國第23位、全區(qū)第1位。狠抓科技“突圍”工程，氫能領域納入自治區(qū)科技“突圍”重點點位，世界首創(chuàng)煤加氫氣化、綠色航油、液態(tài)陽光、碳硅負極材料、工業(yè)熱儲能等創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。狠抓自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，復制推廣制度創(chuàng)新成果178項。 

　　三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化改造，完成火電機組節(jié)能降耗改造195萬千瓦，新創(chuàng)成國家級綠色工業(yè)園區(qū)2個、綠色工廠1個，內(nèi)蒙古煤炭交易中心上線，智慧能源服務體系建成運行，獲批自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。推動現(xiàn)代煤化工升級示范，建成全球單廠規(guī)模最大的“綠氫+”煤制烯烴項目、全區(qū)首條聚乙二醇二甲醚生產(chǎn)線，現(xiàn)代煤化工入選國家級先進制造業(yè)集群。緊抓快干新能源，全國單體最大采煤沉陷區(qū)光伏基地并網(wǎng)發(fā)電，新能源裝機規(guī)模達到2124萬千瓦、占電力總裝機比重提高14個百分點。加速壯大新能源裝備制造業(yè)集群，晶澳組件、株洲時代百米級葉片、卡爾動力智能重卡等23個“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)，新能源裝備制造業(yè)增加值增長261.3%。積極布局未來產(chǎn)業(yè)，成為西北地區(qū)唯一入選國家智能交通先導應用、車路云一體化“雙試點”城市。 

　　四是科技創(chuàng)新成果豐碩。迭代推出科技新政2.0版，新增“三清零”企業(yè)50家，國家級高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量突破1000家，全社會研發(fā)經(jīng)費增長貢獻率居全區(qū)首位，連續(xù)兩年躋身全國城市創(chuàng)新能力百強。加強科創(chuàng)平臺建設，獲批首家材料領域自治區(qū)重點實驗室，鄂爾多斯新能源研究院掛牌運行，“推進新型研發(fā)機構集群建設”入選中國改革年度案例。組建煤基新材料、碳中和、新能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術中試基地簽約中試項目9個，高技術制造業(yè)增加值增長246.1%。開工建設內(nèi)蒙古工業(yè)大學新能源學院，實現(xiàn)碩博研究生招生。啟動人才友好型城市建設，建成投用上海、深圳、雄安新區(qū)人才科創(chuàng)飛地，新獲批院士工作站5家，招引院士創(chuàng)新團隊5個，進入“最佳人才發(fā)展生態(tài)城市”全國前50強，在中國地級市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名中位列第33位，是自治區(qū)唯一上榜的城市。 

　　五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，實施“三北”工程六期重點防沙治沙項目21個，成立全國首家“三北”工程推進中心，完成沙化土地治理面積500萬畝，庫布其沙漠、毛烏素沙地治理率分別提升至40%和80%。打好黃河流域保護戰(zhàn)，新增水土流失治理面積1463平方公里，完成毛不拉孔兌治理，“十大孔兌”年入黃泥沙量降至400萬噸，入選全球“生物多樣性魅力城市”。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施污染防治攻堅任務1307項，建成國家碳計量中心鄂爾多斯分中心，地下水污染防治試驗區(qū)建設年度考核排名全國第一，烏蘭木倫河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。單位GDP能耗下降4.5%，提前一年達到“十四五”規(guī)劃控制目標。 

　　六是改革開放不斷深化。實施優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版，大力開展助企紓困，出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，成立市民營經(jīng)濟發(fā)展服務局，推出“暖商?！表椖?，為企業(yè)減稅降費及退稅78.2億元，“我為企業(yè)找訂單”簽訂金額124億元，市場主體增長7.1%、達到34.1萬戶。開展國企改革深化提升行動，市直國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別增長9%、57.5%和17.1%。推進質(zhì)量強市建設，新立項國家標準17項、地方標準75項，專利授權量增長15.6%。推行用地指標“周轉(zhuǎn)暫借”模式，消化批而未供和閑置土地3.8萬畝。鄂爾多斯機場新開通9條國際（地區(qū)）航線，年旅客吞吐量首次突破300萬人次。 

　　七是鄉(xiāng)村振興扎實推進。深入推進一產(chǎn)重塑，實施高標準農(nóng)田建設45.6萬畝，糧食產(chǎn)量突破45億斤、實現(xiàn)“二十一連豐”，新增設施農(nóng)業(yè)4490畝、舍飼棚圈50萬平方米，糧、絨、牛、羊、奶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達560億元。建成鹽堿地國創(chuàng)中心鄂爾多斯試驗站、羊絨產(chǎn)業(yè)院士研究院。注冊阿爾巴斯山羊絨地理標志證明商標，新認證綠色有機農(nóng)產(chǎn)品24個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個，“暖城多味”入選全國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌案例。新改建農(nóng)村牧區(qū)道路875公里、戶廁2265個，建成嘎查村寄遞物流綜合服務點461個，完成1219戶偏遠農(nóng)牧戶通電升級，實施農(nóng)村牧區(qū)供水工程17項，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋。 

　　八是民生福祉不斷增進。民生支出占一般公共預算支出66.4%，教育、社保、醫(yī)療分別占民生支出18.7%、10.8%和8.3%。18件市級民生實事年度任務全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%和6.1%。發(fā)布服務暖城“新市民”措施，吸引1.2萬“新市民”遷入。新改擴建中小學幼兒園21所、增加學位超1萬個，康巴什區(qū)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)位列全國第二，我市獲批國家基礎教育綜合改革實驗區(qū)。實施“暖城友醫(yī)”項目284個，建成緊密型縣域醫(yī)共體6個，產(chǎn)前檢查和生育醫(yī)療費用全額報銷，醫(yī)藥集中帶量采購減輕群眾就醫(yī)負擔3.4億元。新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施188處，建成保障性租賃住房1306套，改造老舊小區(qū)80個，“保交房”完成交付10665套。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——漫瀚調(diào)唱響法國巴黎國際博覽會，乒乓球全國錦標賽、“草原村排”、“星空鄂馬”等文體活動火熱出圈。信訪總量下降27.7%，刑事、治安警情分別下降62%和50%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%和32.6%。 

　　民族宗教、國防動員、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、社會科學、檔案史志、外事僑務等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、貿(mào)促會、殘疾人和關心下一代等工作實現(xiàn)新進步。 

　　一年來，我們鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，政府系統(tǒng)黨的政治建設進一步加強。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)3部、修正6部，辦結人大代表建議190件、政協(xié)委員提案298件。開展“預算績效管理提升年”活動，市本級壓減非急需、非剛性支出8.9億元，政府隱性債務化解完成年度任務236%。大力開展整治形式主義為基層減負，“根數(shù)據(jù)庫”減少基層填表負擔50%以上，入選中國地方政府行政效能“百高市”，獲評中國典型城市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測前50強。 

　　各位代表！過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記的掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區(qū)黨委、政府堅強領導的結果，是在市委的帶領下，全市人民一起拼、一起闖、一起干的結果。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持鄂爾多斯市改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意、表示衷心感謝！ 

　　我們也深刻認識到工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)。從短期看，市場總體需求不足，大宗工業(yè)商品、農(nóng)畜產(chǎn)品價格下行，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難；重大項目儲備不足，特別是事關轉(zhuǎn)型發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重大產(chǎn)業(yè)項目不夠；消費場景不夠豐富，消費創(chuàng)新產(chǎn)品供給不足，文旅消費還缺乏爆點；對外開放平臺能級不高，中歐班列等出口通道還有堵點，物流成本高；就業(yè)結構性矛盾比較突出，對困難群體，特別是城鎮(zhèn)低收入群體的救助幫扶還需更精準有效。從長期看，產(chǎn)業(yè)結構“一煤獨大”要下大力氣解決，新能源、新材料、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要加快培育壯大；全社會研發(fā)投入強度低于全國平均水平，產(chǎn)學研合作不夠緊密，從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的通道還不暢通；生態(tài)綜合承載力和環(huán)境容量不足，水、土地、能耗等資源要素保障水平還不高；水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎設施還需加快完善，城鎮(zhèn)建設、教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等方面還有不少短板，城市功能品質(zhì)還需進一步提升；全面深化經(jīng)濟體制改革還需加力，盤活資源、防范風險等領域制度機制需要進一步完善。從政府自身看，運用市場化手段提升經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、服務群眾水平不高；工作統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、改革能力不強，運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力還需提升；以政府所能解決企業(yè)所需、群眾所盼還不夠精準及時有效，“慢粗虛”問題仍然存在。我們將直面問題、正視差距，采取有力有效措施，認真加以解決。 

　　二、2025年工作安排 

　　2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。做好政府工作意義重大、責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照市委五屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議確定的目標任務，以黨建為引領，全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、干字當頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作主線，全力辦好兩件大事，接續(xù)實施“六個工程”，扎實開展“六個行動”，加快推進“三個四”工作任務，提高謀劃能力、統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、落實能力、執(zhí)行能力，在人才科創(chuàng)工作上蹚出一條路子來，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活、科技創(chuàng)新、防范化解風險上走在前、作表率，一往無前闖新路、進前列，確?！笆奈濉眻A滿收官，為“十五五”良好開局打好基礎，當好全區(qū)發(fā)展的頂梁柱、排頭兵。 

　　今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預算收入同口徑增長2%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格保持平穩(wěn)，完成“十四五”能耗強度下降目標。 

　　以上目標，貫徹了中央精神、落實了自治區(qū)和市委部署要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟大市挑大梁的責任擔當，彰顯了闖新路、進前列的決心信心。我們要準確把握全市發(fā)展面臨的形勢，認清發(fā)展大勢，既要看到外部環(huán)境更趨復雜嚴峻、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行承壓、煤炭價格存在不確定性，更要看到具備的有利條件和積極因素，進一步堅定信心，增強干勁，全力在闖新路中開新局。一是有中央政策機遇。中央經(jīng)濟工作會議釋放發(fā)行大規(guī)模超長期特別國債和地方政府專項債券、實施提振消費專項行動、加快“沙戈荒”新能源基地建設、建立一批零碳園區(qū)等系列利好政策，國務院出臺《意見》支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展，為我們謀項目、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長提供了多重機遇。二是有自治區(qū)大力支持。自治區(qū)黨委、政府對鄂爾多斯市發(fā)展高度重視、寄予厚望，要求我們當好全區(qū)發(fā)展的頂梁柱、排頭兵，并出臺支持鄂爾多斯市建設現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等政策措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)人才等方面給予大力支持。三是有良好發(fā)展基礎。鄂爾多斯市資源稟賦突出、產(chǎn)業(yè)基礎堅實，經(jīng)濟總量跨入新臺階，科創(chuàng)人才實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭；特別是歷屆班子凝心聚力、接續(xù)奮斗，廣大干部敢闖敢干、奮發(fā)作為，各族群眾同心同德、同向同行，高質(zhì)量發(fā)展有很好的基礎和環(huán)境。 

　　工作中，我們要做到：堅持“五個必須統(tǒng)籌”，自覺運用黨中央對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識創(chuàng)新思路、指導實踐、推動發(fā)展。堅持站位發(fā)展全局，找準鄂爾多斯市在全國、全區(qū)的發(fā)展定位，調(diào)整調(diào)高參照系，全力辦好兩件大事、推進“六個工程”、開展“六個行動”。堅持深化改革創(chuàng)新，以經(jīng)濟體制改革為牽引，一體推進改錯、改機制、改布局、改作風，進一步全面深化改革；以新能源帶動新型工業(yè)化，用改革、科技、資本、綠電、品牌賦能產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展插上騰飛的翅膀。堅持尊重市場主體，讓企業(yè)唱主角，設身處地為企業(yè)著想，對本地企業(yè)、外來企業(yè)平等對待，對大中小企業(yè)一視同仁，鼓勵支持引導民營經(jīng)濟發(fā)展，大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造條件鼓勵走出去的鄂爾多斯籍優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依法為企業(yè)發(fā)展提供公平機會、更優(yōu)服務、更強保障。堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，傾力建設一流政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境，打造近悅遠來的“強磁場”。堅持以人民為中心，以共同富裕為目標，把群眾安危冷暖放在第一位，加強公共服務供給，關心關愛困難群體，持續(xù)精準改善民生，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。 （下轉(zhuǎn)第三版） 

　　今年要重點做好以下十個方面工作。 

　　（一）持續(xù)加力擴大有效投資。扎實開展重大項目謀劃行動，堅持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目協(xié)同抓，突出抓好產(chǎn)業(yè)項目，重點抓好工業(yè)項目，以項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈式、配套、集群發(fā)展。 

　　擴投資重在抓項目。圍繞政策謀項目，把握中央擴圍實施“兩新”政策、更大力度支持“兩重”項目等政策機遇，積極謀劃中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債的項目，爭取上級資金300億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀項目，抓住自治區(qū)進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局契機，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，在做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)、做大未來產(chǎn)業(yè)上謀劃一批重大項目。圍繞要素保障謀項目，規(guī)劃建設一批水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、通訊網(wǎng)和新型基礎設施項目。圍繞“十五五”規(guī)劃編制窗口期謀項目，爭取一批項目納入國家、自治區(qū)“盤子”，儲備項目總投資額達到3萬億元以上。 

　　擴投資務在優(yōu)項目。從優(yōu)化項目、投資結構入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴大有效投資，提升投資效益。落實項目集中聯(lián)動審批機制，力爭433個重點項目前期手續(xù)一季度基本辦結、上半年全部開復工，完成項目投資1700億元以上。建立項目動態(tài)調(diào)整機制，每兩個月對重點項目進行一次調(diào)整補充，確保項目數(shù)量、投資額度只增不減。開展破解要素制約攻堅年行動，堅持要素跟著項目走，積極爭取能耗單列、跨盟市水權轉(zhuǎn)讓等政策支持，全面提升項目用地、用能、用水保障水平。優(yōu)化項目投融資機制，健全多層次金融服務體系，擴大新質(zhì)生產(chǎn)力基金規(guī)模，有效保障項目資金需求。 

　　擴投資要在強招商。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，研究制定招商引資政策，精準有效實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、基金招商、現(xiàn)有項目擴規(guī)招商、并購重組招商，引進百億級投資項目5個以上、10億元以上投資項目40個左右。堅持全市“一盤棋”，優(yōu)化旗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和項目布局，避免“內(nèi)卷式”競爭，強化“互補式”合作。加強簽約項目全周期調(diào)度服務，提高合同履約率、項目落地率、資金到位率，引進到位資金1000億元以上。 

　　（二）供需協(xié)同激發(fā)消費潛能。大力實施提振消費專項行動，堅持挖潛力、塑特色、補短板、增活力，加快構建多層次多元化消費體系。 

　　豐富消費場景業(yè)態(tài)。大力培育首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新場景，積極拓展潮玩經(jīng)濟、集市經(jīng)濟、直播帶貨等模式，新引進知名首店、星級酒店、國貨“潮品”店30家以上，謀劃建設冰雪樂園。推動現(xiàn)有商圈、街區(qū)特色化改造、多元化創(chuàng)新，建成萬達二期、銅鑼灣廣場等大型商業(yè)綜合體，打造購物、餐飲、社交、娛樂等“一站式”服務新地標。深化旅游業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，推出一批有影響力的精品旅游路線，支持重點景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，擦亮沙漠、草原休閑度假等特色品牌，打造旅游“四地”新IP。 

　　更好服務居民消費。把促消費和惠民生結合起來，堅持從收入端提升居民消費能力，完善以舊換新、消費補貼、貼息貸款等政策措施，持續(xù)開展“暖城樂購”等消費促進活動，激發(fā)新能源汽車、智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等消費需求。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構建設，豐富旅居養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等業(yè)態(tài)。順應科學育兒、親子服務、主題游樂等消費趨勢，創(chuàng)新場景業(yè)態(tài)，提升服務品質(zhì)。增強家政服務、教育培訓等消費供給，壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費，新建“一刻鐘”便民生活圈35個，讓群眾樂于消費、方便消費。 

　　大力吸引外來消費。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好世界新能源新材料大會、國際羊絨羊毛展覽會、煤炭博覽會等大型活動，支持央企、大型民企在我市舉辦年會、展會。申辦“5·19中國旅游日”主會場活動、全國公路自行車錦標賽、全國青年游泳錦標賽等國家級賽事和活動，鼓勵市場主體承接、引進大型商演活動，承辦一批頂流演唱會、音樂節(jié)，吸引更多兒童、青少年和高端消費人群來我市消費，豐富消費產(chǎn)品，增強消費粘性，讓流量聚起來、人氣熱起來、消費旺起來。 

　　（三）聚力攻堅推進新型工業(yè)化。堅持品類、品質(zhì)、品牌“三品”聯(lián)動，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈”協(xié)同，推進“新能源+”、“人工智能+”，推動產(chǎn)業(yè)向新而行、以質(zhì)取勝、做強做優(yōu)，為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打上、擦亮“綠色”標簽。 

　　加快構筑“四個世界級產(chǎn)業(yè)”。加強傳統(tǒng)能源與新能源互補融合，新增煤炭儲備產(chǎn)能1000萬噸、煤電裝機130萬千瓦，開展深層煤層氣勘探開發(fā)；以新能源賦能新型工業(yè)化，緊抓快干新能源大基地，全力推動庫布其沙漠至京津冀、上海、江蘇、華東電力外送通道建設，新增新能源裝機1000萬千瓦；加快推進綠電進園區(qū)，新建一批新型儲能項目，培育發(fā)展綠色氫氨醇等綠電偏好型產(chǎn)業(yè)，布局一批光熱項目，爭創(chuàng)以新能源為主導的國家級全面綠色轉(zhuǎn)型示范城市。堅持現(xiàn)代煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展方向，實施現(xiàn)代煤化工及延鏈補鏈項目23項，推動寶豐項目全面投產(chǎn)，加快中石化煤制烯烴、匯能卓正甲醇等項目建設，推動榮盛煤化一體化、中石油乙烷制乙烯、國能煤液化升級示范等項目落地，推進新能源和化工產(chǎn)業(yè)深度耦合，新增現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能300萬噸，在國家四個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中走出特色化、差異化、循環(huán)利用發(fā)展的新路子。堅持風光氫儲新能源裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通威、寶馨等光伏裝備項目建設，新增光伏組件產(chǎn)能8GW、光伏玻璃產(chǎn)能1440萬重量箱；推進風電裝備整零協(xié)同，引進一批發(fā)電機、塔筒及鑄件等項目；培育氫能、新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動國富氫能、镕鋰一期、華景二期等項目投產(chǎn)見效，新增儲能裝備產(chǎn)能2GWh、正負極材料產(chǎn)能18萬噸。聚力打造“世界絨都”，一體推進養(yǎng)殖強基、科技攻關、產(chǎn)業(yè)強鏈、交易提質(zhì)、品牌提升，實施重點項目18個，加快“一基地三中心”建設，打造標準化示范牧場350個、超細特細型核心群100個，力爭羊絨全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破200億元。 

　　改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)存量，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能，實施工業(yè)技改項目72個，重點行業(yè)標桿以上水平產(chǎn)能提升至30%。以綠電替代為抓手推進鐵合金企業(yè)節(jié)能改造，加快氯堿化工項目無汞化改造，完成焦化產(chǎn)業(yè)整合升級。著力擴增量，延伸焦化下游產(chǎn)業(yè)鏈，建成恒坤焦化及下游一體化項目，推動上海石化碳纖維、建元焦爐煤氣綜合利用、東日二期石墨容器等項目建設。積極發(fā)展高端合金新材料產(chǎn)業(yè)，力爭寶鋼高純硅鐵生產(chǎn)基地落地。推動建筑業(yè)投資、產(chǎn)值“雙提升”，實施既有居住建筑節(jié)能改造120萬平方米，力爭建安投資增長10%左右，做大做強綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。高質(zhì)量建設低空經(jīng)濟示范區(qū)，加強低空飛行器起降場（點）、低空飛行監(jiān)視體系等基礎設施建設，開發(fā)“低空+安全巡檢、快遞物流、文化旅游”等多元應用場景，發(fā)展飛行器用高分子材料、綠色航油等低空制造業(yè)。大力發(fā)展汽車制造業(yè)，依托整車項目發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動廈門金龍汽車零部件項目下線，做大做強奇瑞鄂爾多斯零部件工業(yè)園，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞能源開發(fā)，培育壯大重型成套設備、工程機械、綜采裝備等特色裝備制造業(yè)。爭取納入全國一體化算力網(wǎng)內(nèi)蒙古樞紐和林格爾數(shù)據(jù)集群，錯位發(fā)展綠色算力，推動與和林格爾數(shù)據(jù)中心互為災備，加快建設天地通、萬國數(shù)據(jù)等智算中心，加強能源行業(yè)AI大模型建設應用，打造“北方能源大腦基地”和面向全國重點地區(qū)的算力基地。 

　　打造高水平工業(yè)園區(qū)。以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)高水平工業(yè)園區(qū)為目標，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能布局。推動園區(qū)降本增效，以需求為導向完善基礎設施，加強智能化、數(shù)字化改造，集中規(guī)劃建設能源島及污水處理、廢棄物回收等公用工程；構建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源共享和副產(chǎn)品互換。加強與我市新能源外送通道受端地區(qū)園區(qū)合作，構建跨區(qū)域配套裝備產(chǎn)業(yè)體系。建立鄂托克高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與烏海周邊工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展機制。推動園區(qū)上規(guī)模、增產(chǎn)值、提效益，打造新的千億級園區(qū)，力爭工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破5000億元。 

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞新型工業(yè)化布局生產(chǎn)性服務業(yè)，前端抓研發(fā)制造，后端抓運營維護。培育引進一批研發(fā)設計、信息軟件、檢驗檢測、運維服務等服務業(yè)企業(yè)，打造百億級科技服務業(yè)。開展降低全社會物流成本專項行動，提升生產(chǎn)服務型國家物流樞紐建設水平，全力打通“朔黃”下海和“浩吉”通江鐵路通道，培育億元以上營業(yè)收入物流企業(yè)10家。 

　　（四）加力強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)深入推進科技“突圍”工程，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化發(fā)展，瞄準世界產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展前沿，堅持有所為有所不為，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓科技創(chuàng)新，加快建設新質(zhì)生產(chǎn)力場景應用創(chuàng)新城市，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展靠資源能源和科創(chuàng)人才“雙輪驅(qū)動”。 

　　集聚優(yōu)質(zhì)科技資源。創(chuàng)新強化多元投入機制，力爭R&D投入強度達到1%。推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙區(qū)”共創(chuàng)，合作共建中關村鄂爾多斯（北京）科創(chuàng)園，支持蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推進新型研發(fā)機構功能躍升，爭創(chuàng)國家級重大創(chuàng)新平臺。發(fā)揮人才科創(chuàng)“飛地”矩陣作用，大力開展科技招商，促進科技資源聚集升級。 

　　加速成果應用轉(zhuǎn)化。積極對接國家戰(zhàn)略部署和重大生產(chǎn)力布局，圍繞重點點位布局實施“揭榜掛帥”、重點研發(fā)計劃等項目，深化推進“三清零”“雙倍增”，加快組建由龍頭企業(yè)牽頭的重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)梯度培養(yǎng)體系。建立“企業(yè)出題、政府立題、科研機構答題”的科研攻關機制，加強同大院大所、頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，設立科技成果轉(zhuǎn)化基金，建設清華大學全國重點實驗室鄂爾多斯基地、國家能源集團綜合協(xié)同創(chuàng)新示范基地，推動產(chǎn)業(yè)化中試基地落地項目10個以上。 

　　建設人才友好型城市。推動“高層次科技人才+團隊+平臺+項目”整建制引進，新招引高層次科技人才團隊10個、碩博等高層次人才2000名以上。實施重點產(chǎn)業(yè)人才倍增計劃，深化“人才一件事、服務一站式”改革，引進實用技能人才、青年人才3萬人以上，加快建設青年發(fā)展型城市。發(fā)揮科技咨詢委、企業(yè)家咨詢委作用，為全市產(chǎn)業(yè)、科技、企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢。 

　　深化產(chǎn)創(chuàng)、產(chǎn)教、產(chǎn)城融合。整合集聚創(chuàng)新資源要素，推動鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)進位，高標準建設鄂爾多斯“能創(chuàng)谷”，打造中心城區(qū)產(chǎn)城融合主陣地、創(chuàng)新發(fā)展主引擎。加快內(nèi)蒙古工業(yè)大學新能源學院建設，落地內(nèi)蒙古高等研究院鄂爾多斯分院，加強能源、羊絨、大飛機等特色產(chǎn)業(yè)學院建設。爭取自治區(qū)中高本一體化貫通培養(yǎng)試點，建好建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推動職業(yè)教育同區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接。 

　　（五）產(chǎn)業(yè)引領促進鄉(xiāng)村振興。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，重點做好農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和精深加工龍頭企業(yè)培育，以農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興。 

　　促進農(nóng)牧業(yè)增效益。穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，大力實施“種子工程”，新建高標準農(nóng)田19萬畝，改良鹽堿地5萬畝，發(fā)展現(xiàn)代數(shù)智設施農(nóng)業(yè)。量質(zhì)并重發(fā)展畜牧業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)飼草供給能力，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和舍飼圈養(yǎng)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模的特色養(yǎng)殖，打造西部高端肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈基地，提升阿爾巴斯羊肉品牌價值。以園區(qū)化帶動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，建設市級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、特色產(chǎn)業(yè)基地10個。做好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工文章，引進、培育一批農(nóng)牧業(yè)加工龍頭企業(yè)，配套完善倉儲保鮮與冷鏈物流體系。健全農(nóng)牧業(yè)服務體系，穩(wěn)步推進科技小院建設，搭建區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)社會化服務平臺，提升動物疫病和植物病蟲害防控能力。加強“暖城多味”區(qū)域公用品牌建設，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品叫得響、賣得好。 

　　促進農(nóng)牧民增收入。穩(wěn)步提高經(jīng)營性收入，大力推廣“三統(tǒng)共富”模式，實施工農(nóng)互促利益聯(lián)結項目10個。下大力氣提升工資性收入，開展農(nóng)牧民技能培訓和就業(yè)幫扶1萬人次以上，積極開發(fā)公益性崗位，拓展以工代賑實施范圍。大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟，改革創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提升“造血”功能、“帶富”能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動作用 ，支持大學生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測預警和精準幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。 

　　促進農(nóng)村牧區(qū)增活力。扎實推進鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，打造一批特色村莊。完善基礎建設，新改建鄉(xiāng)村公路274公里，實施農(nóng)村牧區(qū)供水工程14項。健全環(huán)境管理長效機制，新建農(nóng)村牧區(qū)戶廁2660個、公廁152個，鞏固提升生活垃圾、污水處理成果，爭創(chuàng)國家級美麗休閑鄉(xiāng)村。深入推進文明鄉(xiāng)風建設，積極開展移風易俗。 

　　（六）提質(zhì)提速建設新型城鎮(zhèn)。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進溫暖工程，發(fā)揮好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、全國民族團結進步示范市等“國字號”榮譽效應，進一步辦好教育，下大力氣做好醫(yī)療，完善城鎮(zhèn)功能，吸引更多年輕人、更多大學生等高學歷人才來鄂爾多斯市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，讓暖城更有活力、更具影響力、更富美譽度。 

　　優(yōu)化城市發(fā)展格局。加快東康阿中心城區(qū)一體化發(fā)展，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，加強城市設計，增強人口集聚、承載能力；提升旗府所在地基礎設施和服務保障水平，依托產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展特色中心鎮(zhèn)。推進城市有機更新，實施供熱、供水、供電、供氣改造升級項目118個，改造提升公園、綠地面積100萬平方米，新增公共停車泊位2000個，新建公共充電樁1500臺。提升安居水平，籌建保障性租賃住房3600套，改造老舊小區(qū)30個，實施城中村改造項目6個，持續(xù)用心用力解決“回遷難”“入住難”“辦證難”問題。建設城市信息模型平臺二期，穩(wěn)步推進雨污分流改造，實施燃氣管線物聯(lián)感知安全建設等“生命線工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。加強工業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、商貿(mào)、住房等配套服務設施規(guī)劃布局，為聚人留人、興產(chǎn)強產(chǎn)提供有力支撐。加強城市內(nèi)外聯(lián)通，打通城市內(nèi)部“斷頭路”25條，協(xié)力推進烏橫、阿小等省際“斷頭路”建設，爭取開工包鄂榆高鐵、S27呼鄂高速，開工建設杭錦旗通用機場。 

　　繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟。持續(xù)深入推進自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，推動綜合保稅區(qū)提質(zhì)進位，做大物流倉儲、加工制造、跨境電商、零碳服務貿(mào)易規(guī)模。積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，引導、支持大型企業(yè)在我市設立區(qū)域總部和具有獨立法人資格的研發(fā)中心、財務結算中心、銷售中心，引進一批高端商務、金融保險等項目。加強同全國一流專業(yè)服務機構、企業(yè)合作，引導本土能源企業(yè)跨界投資，提檔升級商貿(mào)、文體、健康、住宿、餐飲等生活性服務業(yè)。 

　　提升城市形象內(nèi)涵。持續(xù)深入推進誠信建設工程，完善社會信用體系建設制度，突出抓好政府履約踐諾，決不能失信于企業(yè)、失信于市場、失信于百姓；豐富拓展“信用+”應用場景，推進全民誠信教育，全面提升政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信水平。扎實推進城市精細化、智慧化管理，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生凈化、交通秩序整治、市政設施管護，下足“繡花”功夫提升市容環(huán)境品質(zhì)。推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，提升城市文明建設水平。強化普法宣傳，營造全民學法尊法守法用法濃厚氛圍。加強科普教育，提升全民科學素質(zhì)。 

　　（七）久久為功建設美麗暖城。落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新機制模式促進生態(tài)建設同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收有機結合，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富有機統(tǒng)一。 

　　堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。實施“三北”工程項目19項，全線貫通庫布其北緣鎖邊林帶，治理沙化土地500萬畝，完成林草濕荒一體化保護修復1000萬畝。持續(xù)深入推進防沙治沙和風電光伏一體化工程，確保“開春即開工”，加快實施850萬千瓦一體化項目，光伏治沙面積突破100萬畝，辦好全國防沙治沙現(xiàn)場會、第十屆庫布其國際沙漠論壇。實施黃河流域山水林田湖草沙一體化保護修復工程，加快建設攔沙換水二期工程，推進重點小流域治理，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項整治，全域解決草原過牧問題，高質(zhì)量完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。 

　　扎實開展節(jié)水行動。統(tǒng)籌推進水資源管理科學化、水網(wǎng)建設體系化、水資源利用集約化，萬元GDP用水量下降2%。逐步解決黃河南岸灌區(qū)大水漫灌問題，建設“水肥一體化”節(jié)水基地10萬畝，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水4000萬立方米。加強重點行業(yè)水效管理，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)23家，新增工業(yè)節(jié)水1800萬立方米。推動各旗區(qū)全部建成縣域節(jié)水型社會，新增城鄉(xiāng)生活節(jié)水200萬立方米。加快建設自治區(qū)水網(wǎng)先導區(qū)，推進中心城區(qū)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通、互補互濟，打通黃河水、疏干水、排干水供水主干線，全部建成工業(yè)園區(qū)供水骨干管網(wǎng)。健全用水總量強度雙控、預算管理、取水許可制度，非常規(guī)水利用率達到90%以上，推動8個地下水超采區(qū)實現(xiàn)采補平衡。 

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，實施攻堅任務942項。加強工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合治理，推進重點旗區(qū)28個行業(yè)特別排放限值改造。建立地下水污染防治重點監(jiān)管單位名錄，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集全處理。高質(zhì)量建設國家“無廢城市”，推進蒙泰高鋁粉煤灰制備鋁硅氧化物、匯能煤矸石資源化綜合利用等示范項目建設。抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。 

　　積極推進碳達峰試點城市建設。完善碳達峰政策體系，加快構建能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變機制。研究制定碳計量標準和技術規(guī)范10項，推進產(chǎn)品碳足跡管理、碳標識認證工作。打造蒙蘇零碳產(chǎn)業(yè)園升級版，推進寧德時代“零碳超級發(fā)電機組”研發(fā)應用示范項目建設，建設一批綠色供應鏈、綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)。 

　　（八）堅定不移深化改革開放。以經(jīng)濟體制改革為牽引，以進一步全面深化改革破解難題、以高水平開放增添活力，不斷提升發(fā)展環(huán)境吸引力、競爭力。 

　　扎實開展助企行動。實施優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，推進“高效辦成一件事”改革擴容，推行“承諾制+全代辦”服務模式。推廣“政策計算器”做法，實現(xiàn)惠企政策即申即享、免申即享、直達快享。持續(xù)推進助企紓困，深化“我為企業(yè)找訂單”活動。開展新一輪拖欠企業(yè)賬款摸底，推動涉企賬款“連環(huán)清”。規(guī)范涉企執(zhí)法，優(yōu)化“綜合查一次”，推行簡單事項“一表通查”。加強企業(yè)家培養(yǎng)和市場主體培育，實施新生代企業(yè)家成長計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上，市場主體突破35萬戶。深化國有企業(yè)改革，規(guī)范投融資行為和經(jīng)營管理，推動市屬國企做強做優(yōu)做大、提高核心競爭力。 

　　深化重點領域改革。全面推進國家級改革試點示范建設，推出一批具有地方特色的改革。積極推進電力體制改革，深化與內(nèi)蒙古電力集團等戰(zhàn)略合作，擴大綠電交易規(guī)模，降低企業(yè)用能成本。全面試行零基預算改革，優(yōu)化完善市與旗區(qū)權責配置和財力分配機制。探索實踐容錯免責機制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)和改革氛圍。 

　　扎實開展區(qū)域合作深化行動。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，啟動中歐班列西線運行，組織重點外貿(mào)企業(yè)組團“出?！睋層唵巍⑼厥袌?、提份額，擴大汽車、新能源裝備、能源化工、羊絨制品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，進出口總額增長20%以上。深入落實京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”和“四項行動”，主動承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)資金、技術、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以經(jīng)貿(mào)合作為重點，深化同國際國內(nèi)友城交往交流。推進呼包鄂烏一體化發(fā)展，加強與榆林、寧東等互補協(xié)作。探索構建旗區(qū)間深化合作新機制。 

　　（九）用情用力保障改善民生。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)提升公共服務品質(zhì)，高效辦好民生實事，讓更多有形有感有效的惠民舉措溫暖全市人民。 

　　扎實開展就業(yè)促進行動。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好型城市。強化供需精準對接，以就業(yè)為導向調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)設置，動態(tài)發(fā)布企業(yè)崗位需求目錄，積極引導自主創(chuàng)業(yè)、推動靈活就業(yè)、開發(fā)公益性崗位。構建全鏈條就業(yè)服務體系，推進家門口就業(yè)服務站、零工市場建設，打造“一刻鐘”就業(yè)服務圈。廣泛開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力。做好農(nóng)牧民工工資支付保障工作，加大零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾人等困難群體就業(yè)幫扶力度。 

　　推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動學前教育普及普惠發(fā)展，加強托幼一體服務，擴大普惠托育服務供給；推動義務教育擴優(yōu)提質(zhì)，加大與區(qū)外名校合作辦學力度，推動鄂托克前旗、杭錦旗創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，準格爾旗、鄂托克旗創(chuàng)成國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣，讓更多孩子在“家門口”實現(xiàn)學有優(yōu)教。推動高中階段教育特色化多樣化辦學，打造一批自治區(qū)示范高中、縣域優(yōu)質(zhì)高中、特色高中。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，確保新中考、新高考平穩(wěn)落地。加強校外托管機構管理。辦好教育關鍵在好校長、好教師，要大力弘揚教育家精神，強化中小學名師培養(yǎng)、引進，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，加快建設教育強市。 

　　大力建設健康鄂爾多斯。深入實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高水平醫(yī)院和特色學科建設為主要突破口，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化緊密型醫(yī)共體三年攻堅，加快打造東勝區(qū)、康巴什區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團，推動7個縣域醫(yī)共體全部達到國家評估考核標準，實施國家肝膽精益化診療分中心、天津市腫瘤醫(yī)院區(qū)域腫瘤醫(yī)學中心等共建項目。提升院前急救能力，啟動建設市直屬急救站，試行急診急救分離。實施“流動的醫(yī)院”項目，推動90%基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到國家服務能力基本標準。提升老年人就醫(yī)服務保障水平。建好醫(yī)院關鍵在好院長、好科室主任，要大力培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生管理人才，加強名醫(yī)引進、培育，建強專業(yè)科室，新增2個自治區(qū)級重點?？?，新引進碩士、副高級及以上人才100人以上。 

　　提升社會保障水平。推進社會保險精準擴面。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。完善“1+3+N”多層次醫(yī)療保障體系，建立長期護理保險制度。優(yōu)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式，既守好群眾“看病錢”“救命錢”，又提升醫(yī)保服務便捷性。加強殘疾人關愛服務，提高殘疾人補貼標準。抓好全國服務類社會救助試點、社區(qū)基金會服務試點建設。 

　　扎實開展北疆文化建設提升行動。深入實施打造“北疆文化”品牌三年行動，加強精品文藝力作創(chuàng)作，組織開展優(yōu)秀劇目全國巡演，辦好“鄂爾多斯文化神州行”等品牌活動，舉辦文化惠民活動1000場次以上。實施文物平安工程三年行動，保護好長城、秦直道等遺址，推進薩拉烏蘇“申遺”，建設非遺數(shù)字化體驗展館。緊扣主線深化民族團結進步示范創(chuàng)建，加快構建互嵌式發(fā)展格局，促進各民族廣泛交往交流交融，讓民族團結之花常開長盛。 

　　（十）主動作為統(tǒng)籌發(fā)展安全。樹牢風險意識和底線思維，建設發(fā)展更安全、社會更安定、人民更安寧的平安鄂爾多斯。 

　　積極防范化解重點領域風險。完善全口徑政府債務監(jiān)測監(jiān)管體系，堅決杜絕新增隱性債務，嚴防中低風險旗區(qū)債務風險等級“返高”。加快地方法人銀行機構改革化險，嚴厲打擊非法金融活動。做好穩(wěn)樓市工作，盤活存量商辦用房，加快處置存量商品房，全面完成“保交房”任務。 

　　持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。推進安全城市建設，深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動，加快重塑安全生產(chǎn)“四個體系”，堅決防范較大及以上事故。夯實安全生產(chǎn)基礎，建強市安全生產(chǎn)科學技術研究院，推動建設國家煤礦開采安全工程化集成創(chuàng)新中心，化工園區(qū)安全風險等級全部達到D級。加強自然災害防治體系建設，提升防災減災救災能力。 

　　加強市域社會治理。推行“網(wǎng)格黨小組+專職網(wǎng)格員+樓棟（單元、聯(lián)戶）長”機制，用好“多多評+接訴即辦+媒體監(jiān)督”基層治理模式，提升綜治中心規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行水平，深化國家智能社會治理實驗綜合基地建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣信訪代辦制、“三分吸附法+”，全面推進信訪工作法治化，推行“法律服務進千村”，持續(xù)提升矛盾糾紛化解率。 

　　強化公共安全系統(tǒng)施治。落實意識形態(tài)工作責任制，健全輿論引導和輿情應對協(xié)同機制。扎實推進公安工作現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，嚴防重大公共安全事件。嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。深化新時代國防動員和雙擁共建，提升退役軍人服務保障水平，鞏固軍政軍民團結。 

　　三、提高政府履職能力和水平 

　　我們要努力建設人民滿意的服務型政府，在謀事中促發(fā)展，在干事中樹形象，在成事中贏民心。 

　　鍛造絕對忠誠的政治品格。始終把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定當好執(zhí)行者、行動派、實干家，確保中央、自治區(qū)和市委決策部署落實落細、見行見效。 

　　強化依法行政的法治思維。深入踐行習近平法治思想，以法治思維和法治方式用好“有形之手”。全面加強法治政府建設，落實重大行政決策程序?qū)嵤┺k法，提高依法決策能力。提升行政執(zhí)法能力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，讓“民意”變“滿意”。 

　　提高把握政策的能力水平。持續(xù)深入推進政策落地工程，善于學習研究政策、用好用足政策，牢牢抓住政策機遇，找準結合點、切入點，形成務實有效的配套措施，最大限度釋放政策推動發(fā)展、改善民生的紅利。更大力度“跑部進廳”，千方百計爭項目、爭資金，為全市發(fā)展提供更強支撐。 

　　樹立爭先實干的擔當精神。大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北”精神，錨定闖新路、進前列，放大“坐標系”，找準“參照系”，既要跳起摸高，又要腳踏實地，推動目標、工作、效率向高標準邁進。強化“有解思維”和“優(yōu)解思維”，摒棄“沒有成方就不敢開藥”的做法，提升解決問題的主動性、創(chuàng)造性和能力本領。強化敢為人先、實干為先、奮勇爭先的導向，對符合發(fā)展方向、政策取向和規(guī)劃要求的，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，統(tǒng)籌推進“減負、賦能、解困、整改、督促”，用政府“實干系數(shù)”贏得高質(zhì)量“發(fā)展指數(shù)”。 

　　恪守為民服務的宗旨意識。樹立和踐行正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，把為民服務貫穿政府工作始終，自覺站在群眾立場想問題、作決策。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，每年實打?qū)嵔鉀Q好一批群眾的煩心事、企業(yè)的期盼事、基層的困難事，讓暖城的民生“溫度”標注更多幸福“刻度”。 

　　守牢廉潔奉公的紀律底線。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，推動黨紀學習教育常態(tài)化、長效化，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控。構建親清政商關系，真誠交往而不逾規(guī)矩、熱情幫助而不謀私利。建立“過緊日子”負面清單管理制度，嚴控一般支出，把更多的財力和資源用在發(fā)展緊要處、民生急需上。 

　　各位代表！時代因奮斗而精彩，暖城因拼搏而美麗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導和市委的團結帶領下，真抓實干，改革創(chuàng)新，銳意進取，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章！