政府工作報(bào)告

——2025年2月8日在杭錦旗第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

杭錦旗人民政府旗長(zhǎng) 張仲平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去的一年，是全市上下勇闖新路、奮進(jìn)前列的一年，也是杭錦旗積厚成勢(shì)、奮進(jìn)突破的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，在自治區(qū)、市和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力辦好“兩件大事”，深入實(shí)施“六個(gè)工程”，全面落實(shí)“三個(gè)四”工作任務(wù)，現(xiàn)代化杭錦建設(shè)取得新成效。

我們始終保持發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)跑出新速度。搶抓國(guó)務(wù)院推進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見(jiàn)》政策機(jī)遇，打出“強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)市場(chǎng)”組合拳，以超常規(guī)的力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐季回升、穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.67%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8％和6.1％。107項(xiàng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資138.7億元；簽約落地招商項(xiàng)目12個(gè)，到位資金70億元。政府隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取得了由橙到綠的重大突破。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金56.09億元，總量位居全市第一，同比增長(zhǎng)24.98%，再次跑出了爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)“加速度”，資金兌付步入良性軌道，用“小財(cái)政”撬動(dòng)了大發(fā)展。

我們聚焦聚力產(chǎn)業(yè)培育，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。一產(chǎn)重塑成勢(shì)見(jiàn)效。沿黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬(wàn)畝，打造試驗(yàn)示范基地12個(gè)，改良鹽堿地3萬(wàn)畝，實(shí)施排干清淤139公里，糧食產(chǎn)量突破9億斤。以“統(tǒng)種共富”為典型的多種規(guī)模化經(jīng)營(yíng)破題見(jiàn)效，小農(nóng)戶“種不了、種不好、不愿種”等難題得到有效破解。全球最大的馬鈴薯全粉循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全國(guó)首個(gè)零碳食品加工生產(chǎn)線加快建設(shè)。建成國(guó)家級(jí)科技小院2家。伊和烏素蘇木入選國(guó)家級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、獲評(píng)中國(guó)生態(tài)駝奶之鄉(xiāng)，杭錦旗獲評(píng)中國(guó)生態(tài)甘草之都。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。塔然高勒煤礦建設(shè)加快推進(jìn)，礦區(qū)修編完成地質(zhì)詳查，中石化提氦項(xiàng)目投料試車(chē)，天然氣產(chǎn)能19億立方米，氦氣年產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)立方米。華能2GW先導(dǎo)工程、蒙能1.7GW風(fēng)光火儲(chǔ)熱項(xiàng)目有序并網(wǎng)。市國(guó)投100萬(wàn)千瓦、蒙能110萬(wàn)千瓦防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化項(xiàng)目、庫(kù)沙500千伏輸變電工程、千里山至過(guò)三梁線路工程加速推進(jìn)，敖瑞、布烏500千伏輸變電工程建成投用。宏威聯(lián)3萬(wàn)噸糠醛、鵬泰10萬(wàn)噸生物制乙醇、興元?jiǎng)贅I(yè)25萬(wàn)噸煤系高嶺土等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三產(chǎn)重構(gòu)提檔升級(jí)。夜鳴沙景區(qū)、西貝鐵軍青少年?duì)I地啟動(dòng)建設(shè)，榮河酒店建成投用，未來(lái)草原高端民宿開(kāi)門(mén)迎客。三盛公水利風(fēng)景區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位、自治區(qū)研學(xué)旅游基地稱號(hào)，杭錦旗入選第二批自治區(qū)重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。組織消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)43場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼512萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)億元以上。成功舉辦中國(guó)沙漠越野拉力錦標(biāo)賽杭錦旗分站賽、孔子博物館交流演出等大型活動(dòng)11場(chǎng)，接待游客150萬(wàn)人次，旅游綜合收入36億元，實(shí)現(xiàn)了文旅流量向經(jīng)濟(jì)增量的轉(zhuǎn)化。

我們大力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。旗、蘇木鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和嘎查村村莊規(guī)劃獲批實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)更新和風(fēng)貌管控。錫尼鎮(zhèn)南棚戶區(qū)更新改造提速，示范區(qū)項(xiàng)目基本完工，地下管網(wǎng)完成建設(shè)，73戶居民喜建新居、60戶居民原址翻新。改造老舊小區(qū)3個(gè)，為既有建筑加裝電梯124部，獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)移民小區(qū)等舊貌換新顏。供暖、供水、供氣、供電等“溫暖工程”重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)圍提質(zhì)，新建和改造供熱管網(wǎng)284公里，更新?lián)Q熱站20座，全國(guó)高低落差最大的長(zhǎng)距離民生供熱管道建成投運(yùn)，徹底解決了錫尼鎮(zhèn)熱源不穩(wěn)的問(wèn)題。氣化杭錦遺留問(wèn)題得到解決，1388戶農(nóng)村牧區(qū)居民用上了穩(wěn)定的天然氣。新建農(nóng)村公路245公里，錫磴線、穿沙公路、榮烏高速連接線完成改造順利通車(chē)，城鄉(xiāng)發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展繪就新圖景。全面打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)防沙治沙、草牧場(chǎng)改良、孔兌治理，完成林草生態(tài)建設(shè)183.63萬(wàn)畝、沙化土地治理150萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積126平方公里?！耙怨ごc”“一明白雙掛鉤”“1+4”生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)模式等創(chuàng)新機(jī)制，“北疆云遙”“智慧水利”等數(shù)字平臺(tái)、“聲波增雨”“沙漠土壤化”等先進(jìn)技術(shù)，為生態(tài)建設(shè)、數(shù)字治理、高效保護(hù)協(xié)同賦能，北疆生態(tài)屏障愈加穩(wěn)固?？v深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大排查大起底大整治“百日攻堅(jiān)”和各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，一批影響群眾生活的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決，全旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，錦繡杭錦的綠色畫(huà)卷在北疆大地徐徐展開(kāi)。

我們不斷深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。創(chuàng)新開(kāi)展“一把手”坐窗口、集中聯(lián)動(dòng)審批和幫辦代辦，全區(qū)首例供燃?xì)馓厥庑袠I(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”“四證聯(lián)發(fā)”，“錦心辦”政務(wù)服務(wù)對(duì)企更“盡心”，讓企更“安心”。深化誠(chéng)信工程建設(shè)，政府帶頭履約踐諾，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧欠款“動(dòng)態(tài)清零”。創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)企生產(chǎn)要素“五大起底”，旗屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)14.6%、31.5%和157.2%。深入實(shí)施科技突圍工程，成功申報(bào)自治區(qū)“專精特新”企業(yè)5家、創(chuàng)新型中小企業(yè)7家，“沙漠土壤化”項(xiàng)目獲評(píng)市級(jí)博士創(chuàng)新實(shí)踐基地，凹凸棒石黏土博士工作站正式掛牌。引進(jìn)緊缺人才16批次161人。

我們致力促進(jìn)共同富裕，民生福祉得到新提升。全年民生支出55.24億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84%，總量和占比均為歷年之最。免費(fèi)公交、中小學(xué)生體檢、供暖費(fèi)用補(bǔ)貼等一張張“民生清單”變?yōu)槿罕姷摹靶腋Ｙ~單”。巴拉貢學(xué)校宿舍完成維修改造，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓及報(bào)告廳建成投用，義務(wù)教育辦學(xué)條件持續(xù)改善。吉日嘎朗圖小學(xué)被授予“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，旗蒙古族中學(xué)被授予“全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校”。深化與火箭軍特色醫(yī)學(xué)中心等知名醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，每天都有全國(guó)各地名醫(yī)來(lái)杭坐診，受益群眾達(dá)8850人次，“暖城友醫(yī)”讓群眾在家門(mén)口有了好“醫(yī)”靠。建成旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院“治未病”中心綜合樓，投用旗人民醫(yī)院兒童康復(fù)和體檢中心，旗婦幼保健院搬遷新址，公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)709人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6950人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)放福利救助金4229萬(wàn)元，惠及困難群眾1.7萬(wàn)人。新增保障性租賃住房100套、公租房72套。本土作家原創(chuàng)小說(shuō)《馱著魂靈的馬》榮獲全國(guó)第十三屆少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)。成功舉辦第二屆朔方歷史文化學(xué)術(shù)交流座談會(huì)、江格爾藝術(shù)節(jié)暨中國(guó)三大史詩(shī)展演活動(dòng)，組織開(kāi)展惠民演出105場(chǎng)，受眾達(dá)15萬(wàn)人次。6個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站獲評(píng)全區(qū)特級(jí)文化站。

我們著力守牢安全底線，社會(huì)治理取得新成效?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面推行?；髽I(yè)分級(jí)管控、法人述安、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、種子團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等創(chuàng)新機(jī)制，深化“杭錦安防指揮艙”建設(shè)，更多?；髽I(yè)晉升安全管理“優(yōu)”級(jí)等次，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管強(qiáng)化和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化雙贏。全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地方法人銀行機(jī)構(gòu)問(wèn)題資產(chǎn)清收處置，旗內(nèi)7家融資平臺(tái)隱性債務(wù)和經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙清零”。住宅小區(qū)辦證難、非法集資、舊城改造等歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決，敦促11家房地產(chǎn)企業(yè)兌付315戶居民舊城改造回遷安置款8000萬(wàn)元，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益和地方安全穩(wěn)定。

過(guò)去一年，我們支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、檔案史志、供銷、氣象和關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。

我們持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步提高，政治忠誠(chéng)根基更加牢固。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”議事決策機(jī)制，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。61件人大代表建議、138件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，一大批代表調(diào)研報(bào)告、委員社情民意轉(zhuǎn)化為政府推動(dòng)工作的具體舉措。政務(wù)公開(kāi)、審計(jì)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、“八五”普法、“五經(jīng)普”等工作取得積極進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。深入開(kāi)展群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，為基層減負(fù)工作成效顯著，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

各位代表，物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。過(guò)去一年，我們以“不服輸、敢爭(zhēng)先”的精氣神，齊心匯聚磅礴力量、共同奏響奮進(jìn)樂(lè)章，一處處施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天、一幕幕消費(fèi)場(chǎng)景煙火升騰、一項(xiàng)項(xiàng)瓶頸難題逐個(gè)破解，一件件民生實(shí)事可感可及，我們走過(guò)的每一步都富有挑戰(zhàn)，奮斗的每一天都值得銘記，取得的每一份成績(jī)都彌足珍貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、市委、市政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結(jié)果，凝聚著全旗上下的心血和汗水，匯聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，以及所有關(guān)心支持杭錦建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝、致以誠(chéng)摯敬意！

回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到全旗在高質(zhì)量發(fā)展中的短板和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，去年個(gè)別指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；農(nóng)牧業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較為緩慢；就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)供給相對(duì)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有不少欠賬，財(cái)政支出壓力仍然很大；統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，金融機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們既要辯證地認(rèn)識(shí)到這些都是前進(jìn)中的困難、成長(zhǎng)中的煩惱，更要高度重視，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，一件一件加以解決，決不辜負(fù)全旗人民期待！

二、2025年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立雄心壯志，堅(jiān)定發(fā)展信心，全力辦好“兩件大事”，接續(xù)推進(jìn)“六個(gè)工程”，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)行動(dòng)”，加快落實(shí)“三個(gè)四”工作任務(wù)，奮力謀發(fā)展、打好翻身仗，凝心聚力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化杭錦新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要堅(jiān)持把辦好“兩件大事”作為現(xiàn)代化杭錦建設(shè)重大政治責(zé)任，接續(xù)推進(jìn)“六個(gè)工程”，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)行動(dòng)”，堅(jiān)決做到總書(shū)記有號(hào)令、中央和自治區(qū)有部署、市委、市政府有要求，杭錦見(jiàn)行動(dòng)、走在前。二要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，立足杭錦實(shí)際，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)總量、投資消費(fèi)等方面再攀新高，奮力交出高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷。三要堅(jiān)持依靠改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放更加充沛的新動(dòng)能，加快追趕超越，為鄂爾多斯“闖新路、進(jìn)前列”貢獻(xiàn)杭錦力量。四要持續(xù)關(guān)切民生改善的細(xì)微之處，緊盯低收入群體生產(chǎn)生活保障，下大力氣解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題，以務(wù)實(shí)之舉推動(dòng)各項(xiàng)民生實(shí)事落地見(jiàn)效，讓發(fā)展紅利惠及更多群眾。五要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建新安全格局，全力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能一流縣域。

重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作。

（一）多措并舉釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?。從擴(kuò)大有效益的投資和激發(fā)有潛能的消費(fèi)入手，想方設(shè)法抓投資上項(xiàng)目，千方百計(jì)促消費(fèi)提品質(zhì)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

拼搶高質(zhì)量的項(xiàng)目。搶抓國(guó)家擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策、更大力度支持“兩重”建設(shè)等政策機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，下好“先手棋”，確保相關(guān)政策資金一推出，就能即刻跟進(jìn)對(duì)接。特別是要聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃儲(chǔ)備一批基地型、基礎(chǔ)型、集群式重大項(xiàng)目，不斷做大“十五五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。重點(diǎn)推動(dòng)大唐和國(guó)能2個(gè)新能源外輸基地、國(guó)能新型智慧清潔能源基地開(kāi)展前期工作，加快推進(jìn)國(guó)能、大唐兩座6×66萬(wàn)千瓦火電機(jī)組以及國(guó)能煤制油、大唐煤制氣等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。加大向上對(duì)接爭(zhēng)取力度，推動(dòng)這些項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)和市里的規(guī)劃“盤(pán)子”，切實(shí)將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，繼續(xù)圍繞先進(jìn)高載能、煤基新材料、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大基金招商、場(chǎng)景招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。

擴(kuò)大有效益的投資。優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一、聯(lián)審聯(lián)批”和重大項(xiàng)目“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”“三審五盯”工作機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，全力推進(jìn)132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)，年內(nèi)完成投資200億元以上，力爭(zhēng)制造業(yè)投資突破50億元。重點(diǎn)推動(dòng)吉林化纖碳纖維材料、綠草地6GW寬溫鋰電池、尚材三維航天級(jí)球形鈦粉等項(xiàng)目早日開(kāi)工，確保“開(kāi)春即開(kāi)工”項(xiàng)目達(dá)到50項(xiàng)以上；全力推動(dòng)鵬泰10萬(wàn)噸生物制乙醇、伊泰10萬(wàn)噸級(jí)烯烴分離、來(lái)德環(huán)保10萬(wàn)噸再生資源示范等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)；加快推進(jìn)基礎(chǔ)類、民生類項(xiàng)目建設(shè)，確保早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。用好用活各類促消費(fèi)政策，大力實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)，定期舉辦“惠享杭錦”促消費(fèi)活動(dòng)，組建中小微企業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)，挖掘餐飲、家政、康養(yǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)消費(fèi)潛力，發(fā)展好“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“賽事經(jīng)濟(jì)”“研學(xué)經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)鞏固消費(fèi)回升態(tài)勢(shì)。實(shí)施商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，加快旗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“南屏坊·錦安里”主題商業(yè)街區(qū)建設(shè)，不斷滿足本地居民和外地游客沉浸式、多元化消費(fèi)需求。圍繞億豐商廈打造核心消費(fèi)商圈，積極培育縣域消費(fèi)中心。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)，讓消費(fèi)和服務(wù)延伸到老百姓家門(mén)口。

（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快礦區(qū)總體規(guī)劃修編和塔然高勒煤礦建設(shè)，全力爭(zhēng)取奎騰溝井田主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取煤層氣區(qū)塊自主勘探和非常規(guī)天然氣合作勘探；推動(dòng)地?zé)?、礦泉水、凹凸棒石黏土礦等勘查區(qū)塊公開(kāi)出讓；支持鈾礦床地浸試驗(yàn)項(xiàng)目順利實(shí)施。支持中石化油氣田開(kāi)發(fā)產(chǎn)能建設(shè)，天然氣產(chǎn)能保持在18億立方米以上；加緊推進(jìn)錫尼鎮(zhèn)到獨(dú)貴塔拉輸氣管道工程建設(shè)，爭(zhēng)取“烏-杭”“伊-杭”等天然氣輸氣管道納入自治區(qū)“十五五”規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，確保市國(guó)投、蒙能等在建風(fēng)電光伏項(xiàng)目按期建成并網(wǎng)；建成投用明陽(yáng)、遠(yuǎn)景2個(gè)儲(chǔ)能電站，提高能源安全保障能力；深挖風(fēng)能潛力，加快探索“風(fēng)光同場(chǎng)”建設(shè)模式，提升土地資源利用效率；持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建成投用過(guò)三梁至千里山雙回500千伏線路工程，啟動(dòng)建設(shè)錫尼、吉日嘎2個(gè)500千伏變電站。加快庫(kù)布齊至上海外送通道建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)庫(kù)布齊沙漠至江蘇、華東外送通道項(xiàng)目落地我旗。統(tǒng)籌做好生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、新能源開(kāi)發(fā)等空間規(guī)劃，為杭錦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間，確保各類項(xiàng)目合理擺布、資源最優(yōu)利用。

有序推進(jìn)綠電消納。堅(jiān)決不走只“發(fā)電賣(mài)電”的老路，依托新能源大基地建設(shè)形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和綠電綜合成本優(yōu)勢(shì)，積極打造新能源領(lǐng)域新材料開(kāi)發(fā)、綠色化工耦合應(yīng)用、氫能綜合示范等應(yīng)用場(chǎng)景，大力引進(jìn)新型儲(chǔ)能、碳纖維、玻纖等新材料企業(yè)，努力打造新能源領(lǐng)域新材料產(chǎn)業(yè)集群；積極引進(jìn)培育鐵合金、鎂合金等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造綠色高載能產(chǎn)業(yè)集群；積極爭(zhēng)取昊華國(guó)泰綠色合成氨、特變電工綠電制氫等項(xiàng)目落地，延伸綠電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造低碳化工產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)“綠電進(jìn)園區(qū)”，努力為企業(yè)發(fā)展提供更多綠色電、便宜電、可靠電，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)綠電消納比例至少提升10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到20%以上。

全力提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)。全面落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，調(diào)動(dòng)一切資源要素向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能布局。加強(qiáng)與我旗新能源外送通道受端地區(qū)合作，構(gòu)建跨區(qū)域配套產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)億鼎等企業(yè)上半年按期復(fù)工，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加10家、達(dá)到60家以上，不斷鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地、主引擎地位。加快完成D級(jí)園區(qū)評(píng)估認(rèn)定，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理運(yùn)行水平實(shí)現(xiàn)新躍升，綜合排名進(jìn)入全區(qū)第一梯隊(duì)。

（三）全力以赴推進(jìn)美麗杭錦建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗暖城杭錦樣板。

不斷夯實(shí)生態(tài)本底。持續(xù)推動(dòng)空氣質(zhì)量提升，常態(tài)化開(kāi)展工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等專項(xiàng)整治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，促進(jìn)地表水和飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，加大農(nóng)業(yè)殘膜回收利用，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。示范推廣固廢基膠凝材料等固廢綜合利用技術(shù)，提高固廢綜合利用率。抓好各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題整改。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)沙漠防治、生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，繼續(xù)完善和推廣“一明白雙掛鉤”工作法，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，扎實(shí)做好飼草保障，提高牲畜出欄率，讓草原休養(yǎng)生息、永續(xù)利用。完成林草生態(tài)建設(shè)任務(wù)100萬(wàn)畝以上，完成沙化土地治理100萬(wàn)畝以上，新增水土流失治理面積30平方公里以上，堅(jiān)決打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。辦好第十屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)約降損，嚴(yán)格落實(shí)《杭錦旗農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)節(jié)水1000萬(wàn)立方米以上，萬(wàn)元GDP用水量較“十四五”初期下降5%，非常規(guī)水資源利用率達(dá)到90%以上。推動(dòng)生活垃圾減量化資源化處置，大力開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、無(wú)廢城市創(chuàng)建，探索建設(shè)“零碳”家園，完成農(nóng)村牧區(qū)清潔能源供暖改造7000戶以上。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式,推動(dòng)形成全社會(huì)崇尚綠色生活的新風(fēng)尚。

（四）凝心聚力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“三農(nóng)”“三牧”優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增效益、農(nóng)村牧區(qū)增活力、農(nóng)牧民增收入。

培育壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。因地制宜加快推廣多種形式的“統(tǒng)種共富”等社會(huì)化服務(wù)模式，確保農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在138萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量保持在9億斤，牢牢守住糧食安全的底線。加快沿黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)畝，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)率提高到30%以上，實(shí)施鹽堿地改良2萬(wàn)畝以上，申報(bào)國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。啟動(dòng)甘草規(guī)模化種植，國(guó)企牽頭，群眾參與，新增種植面積1萬(wàn)畝以上，建設(shè)2000畝道地種質(zhì)培育基地，穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積，保護(hù)原種資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正打響“西北溝甘草”道地藥材品牌。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展馬鈴薯全粉生產(chǎn)、朝天椒精深加工、制種玉米、牛羊肉深加工等特色產(chǎn)業(yè)，配套完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與冷鏈物流體系。推動(dòng)“海鮮陸?zhàn)B”設(shè)施化、工廠化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)集約、高水平發(fā)展。持續(xù)壯大“天牧朔方”產(chǎn)品矩陣和品牌影響力，讓更多“杭錦味道”走向大市場(chǎng)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。不斷完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。千方百計(jì)拓展農(nóng)牧民增收渠道，繼續(xù)在生態(tài)建設(shè)、草牧場(chǎng)改良等領(lǐng)域大力推廣“以工代賑”，促進(jìn)農(nóng)牧民就近就業(yè)增收。完善種糧收益保護(hù)和農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)政策，健全新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)收益更多留在農(nóng)牧區(qū)、留給農(nóng)牧民。開(kāi)展農(nóng)牧民貸款降息減負(fù)工作，落實(shí)好農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼兜底政策，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。激發(fā)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元嘎查村達(dá)到13個(gè)，50萬(wàn)元以上嘎查村達(dá)到15個(gè)。

實(shí)施和美鄉(xiāng)村提標(biāo)行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，鞏固提升垃圾、污水、廁所“三個(gè)革命”成果，新建農(nóng)村牧區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，新建戶廁277座、公廁10座。推進(jìn)沿河四鎮(zhèn)供水保障提升二期工程，讓群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路74公里。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造。新建4G基站66座、5G基站50座，徹底解決信號(hào)盲點(diǎn)問(wèn)題。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步健全新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體制機(jī)制，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、提品質(zhì)，奮力建設(shè)獨(dú)具特色的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。

提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。深化城鎮(zhèn)有機(jī)更新，提升改造10個(gè)老舊小區(qū)居住品質(zhì)，解決8個(gè)小區(qū)歷史遺留問(wèn)題，為既有住宅加裝電梯30部以上，完成南平房區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編單元規(guī)劃，實(shí)施既有建筑更新改造200戶、新建100戶。抓住國(guó)家城市管網(wǎng)、地下管廊更新改造機(jī)遇，持續(xù)深入推進(jìn)溫暖工程，新建供水、供熱、雨污排水等地下管網(wǎng)170公里。暢通房地產(chǎn)企業(yè)融資貸款渠道，制定出臺(tái)符合杭錦實(shí)際的房屋預(yù)售資金監(jiān)管辦法，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施S215錫尼鎮(zhèn)至烏審召段維修養(yǎng)護(hù)工程，推動(dòng)保華鐵路、通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，不斷健全完善立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。深入推進(jìn)“小城細(xì)管”，加強(qiáng)市容秩序綜合治理，推行落實(shí)輕微違法行為“首違不罰”，推動(dòng)“嚴(yán)管”與“優(yōu)服”相統(tǒng)一。強(qiáng)化城鎮(zhèn)垃圾處置，完善建筑、餐廚、生活垃圾分類收集運(yùn)輸處置體系，探索實(shí)施“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”模式，以繡花功夫提升市容環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)公司考核管理，分級(jí)評(píng)定住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)，及時(shí)清退服務(wù)差、等級(jí)低的物業(yè)公司，努力打造“紅心·暖鄰”物業(yè)服務(wù)品牌。

（六）攻堅(jiān)克難拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)區(qū)域合作，著力在更高層次、更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科技突圍工程，加大科技研發(fā)投入，實(shí)施創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能、成果轉(zhuǎn)化示范、協(xié)同創(chuàng)新提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化五大行動(dòng)，因地制宜發(fā)展更多新質(zhì)生產(chǎn)力。積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持重點(diǎn)企業(yè)和科研平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，科技型中小企業(yè)達(dá)到18家。開(kāi)展森林草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、荒漠化防治和鹽堿地綜合利用等方面技術(shù)研發(fā)和集成示范，推動(dòng)非金屬礦物創(chuàng)新研究中心、“沙漠土壤化”博士工作站、凹凸棒石中試生產(chǎn)線等科技創(chuàng)新平臺(tái)建成運(yùn)行。完善柔性引才、彈性用才機(jī)制，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)，引進(jìn)高層次、緊缺型人才90人，吸引各類人才在杭錦各盡其能、各展所長(zhǎng)、各顯風(fēng)采。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革力度，堅(jiān)持改錯(cuò)、改機(jī)制、改布局、改作風(fēng)一體推進(jìn)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“六定”改革，盤(pán)活閑置資源資產(chǎn)，開(kāi)展虧損企業(yè)治理，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，力爭(zhēng)旗屬國(guó)有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，全面推行預(yù)算績(jī)效管理改革。持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，深入開(kāi)展殯葬行業(yè)亂象整治，推動(dòng)殯葬行業(yè)健康有序發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感，不斷提升政務(wù)水平，優(yōu)化要素供給，加強(qiáng)法治保障，健全信用體系，倡導(dǎo)廣大干部群眾人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，人人代表杭錦形象，在全社會(huì)營(yíng)造尊重財(cái)富創(chuàng)造、呵護(hù)市場(chǎng)主體、關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家群體的濃厚氛圍，持續(xù)擦亮杭錦“地方好、人厚道、事好辦”營(yíng)商品牌。深入實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程，突出抓好政府履約踐諾，深化惠企政策“一站式”兌現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，努力減少政策與企業(yè)感受之間的“溫差”。啟動(dòng)“企呼我應(yīng)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立政企常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，保障涉企訴求直通直達(dá)、專辦快辦、及時(shí)解決。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行涉企綜合督查、聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)疑難問(wèn)題化解行動(dòng)、融資難破解行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)梯次培育行動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的舉措打造一流營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（七）久久為功涵養(yǎng)塑造杭錦文化品牌。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展，不斷豐富杭錦文化內(nèi)涵特質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大“大漠綠洲·錦繡杭錦”城市品牌影響力。

傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開(kāi)展文物平安工程三年行動(dòng)，加快實(shí)施霍洛柴登城址鑄錢(qián)作坊遺址和沙日特莫圖廟文物保護(hù)修繕工程，持續(xù)推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，建立完善文物檔案。深化文化遺產(chǎn)研究闡釋，弘揚(yáng)傳承江格爾史詩(shī)，辦好“古如歌”藝術(shù)節(jié)，打造非遺傳習(xí)所2處，申報(bào)非遺項(xiàng)目5項(xiàng)，推動(dòng)非遺文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。

推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。圍繞打造沙漠草原國(guó)際旅游目的地，持續(xù)推動(dòng)七星湖、鄂爾多斯草原、金沙嶺等景區(qū)提檔升級(jí)，不斷完善旅游設(shè)施、優(yōu)化旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)西貝鐵軍青少年?duì)I地、溫泉度假小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)夜鳴沙旅游區(qū)創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，打造杭錦文創(chuàng)中心，推出更多獨(dú)具匠心的城市文創(chuàng)“錦禮”，帶動(dòng)全域旅游實(shí)現(xiàn)新躍升。推進(jìn)未來(lái)草原高端民宿全面建成投用，打造草原度假新典范。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)生態(tài)之旅、非遺之旅、文博之旅等精品旅游線路，培育壯大體育競(jìng)技、沉浸演繹、研學(xué)康養(yǎng)、房車(chē)露營(yíng)、低空經(jīng)濟(jì)等體驗(yàn)式文旅新業(yè)態(tài)，打造“穿越庫(kù)布齊”高端沙漠旅游品牌，讓游客在穿“沙漠黃海”、賞“草原綠?！薄⒂^“光伏藍(lán)?！敝懈惺苠\繡杭錦的壯美與震撼。力爭(zhēng)全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)5%和8%以上。

豐富公共文化服務(wù)供給。大力實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，深入開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織開(kāi)展文化惠民活動(dòng)不少于100場(chǎng)次，不斷豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)跨區(qū)域文化交流，推進(jìn)《古如歌》精品劇目走向市場(chǎng)，開(kāi)展杭錦旗札薩克衙門(mén)檔案翻譯工作，創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品，講好杭錦故事。扎實(shí)抓好全民健身工作，加強(qiáng)與內(nèi)蒙古籃球協(xié)會(huì)深度合作，加快推進(jìn)體育公園、全民游泳館、健身步道等體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)非教學(xué)時(shí)間向市民開(kāi)放，高水平辦好那達(dá)慕大會(huì)、軟式曲棍球全國(guó)公開(kāi)賽、中國(guó)沙漠越野拉力錦標(biāo)賽杭錦旗分站賽等賽事活動(dòng)。

（八）用心用情推動(dòng)發(fā)展成果普惠共享。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出問(wèn)需于民，高質(zhì)量辦好一批群眾可感可及的實(shí)事，竭盡全力補(bǔ)齊我旗與兄弟旗區(qū)的民生差距。

健全多層次社會(huì)保障體系。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加大援企穩(wěn)崗政策落實(shí)力度，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的溝通合作，助力企業(yè)解決用工難題，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。不斷滿足居民住房需求，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)職工住宅小區(qū)開(kāi)工建設(shè)，新增保障性租賃住房168套，讓為事業(yè)拼搏的新市民、青年人和城鎮(zhèn)住房困難家庭住有所居。健全社保、醫(yī)?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控體系和分層分類社會(huì)救助體系，扎實(shí)做好大病救助和臨時(shí)救助，推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。實(shí)施“一老一小”和殘疾人服務(wù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)軍人軍屬權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，強(qiáng)化優(yōu)撫對(duì)象、婦女兒童等群體關(guān)愛(ài)幫扶。

建設(shè)區(qū)域教育新高地。錨定自治區(qū)西部教育強(qiáng)旗目標(biāo)不動(dòng)搖，大力實(shí)施教育提質(zhì)工程，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教輔樓及餐廳、巴拉貢學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷健全完善教學(xué)設(shè)備和功能室配備。常態(tài)化開(kāi)展跨區(qū)域互派校長(zhǎng)掛職、教研中心結(jié)對(duì)共建、骨干教師交流輪崗，推動(dòng)縣域教育資源均衡配置。落實(shí)校園長(zhǎng)職級(jí)工資，完善教師隊(duì)伍績(jī)效考核，強(qiáng)化教育人才隊(duì)伍建設(shè)。推行義務(wù)教育“小班化”教學(xué)，推動(dòng)高中學(xué)校多元化特色辦學(xué)，打造“暖心”教育新模式，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。全面推行使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，確保新中考、新高考平穩(wěn)落地。

深化健康杭錦建設(shè)。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，完成旗公共衛(wèi)生應(yīng)急中心改建，推動(dòng)蒙醫(yī)綜合醫(yī)院“治未病”綜合樓投入運(yùn)行和旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)綜合醫(yī)院設(shè)備更新。持續(xù)實(shí)施“暖城友醫(yī)”項(xiàng)目，深化同火箭軍特色醫(yī)學(xué)中心及北京、呼和浩特、包頭、銀川等地三甲醫(yī)院合作，構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極發(fā)展中蒙醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)人口生育支持配套措施，做好重點(diǎn)群體健康保障服務(wù)。強(qiáng)化鼠疫、布病等重大動(dòng)物疫病源頭治理和防控救治，確保各類傳染病有效控制。

各位代表，我們持續(xù)提升杭錦發(fā)展質(zhì)量，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根本目的就是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。今年，旗政府經(jīng)過(guò)廣泛征集、認(rèn)真遴選、充分論證，確定了7項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)審議票決。我們將不折不扣把惠民生的事辦實(shí)、順民意的事辦好，讓我們杭錦旗各族群眾的日子一天比一天更好！

（九）極限思維建設(shè)更高水平平安杭錦。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展城市安全發(fā)展三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面重塑安全生產(chǎn)“四個(gè)體系”。深化“杭錦安防指揮艙”應(yīng)用，落實(shí)危化企業(yè)分級(jí)管控、法人述安等制度機(jī)制，全面加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、食品藥品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所等安全監(jiān)管。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，完善信息共享和災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制，提升森林草原火災(zāi)、洪澇干旱等災(zāi)害防御和處置能力。

提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，加快旗、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，保障重大國(guó)防工程建設(shè)。鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，建設(shè)革命烈士紀(jì)念設(shè)施。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，防范化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。鞏固企業(yè)賬款清欠成效，加強(qiáng)欠薪問(wèn)題全鏈條防治，完善根治拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)抓好各級(jí)巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)監(jiān)督等反饋問(wèn)題整改工作，扛牢政治責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好整改“后半篇文章”。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

一是強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度，切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委決策部署，做到令行禁止、步調(diào)一致。

二是踐行為民宗旨。始終把為民造福作為最大政績(jī)，緊盯群眾“急難愁盼”，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，以群眾滿意度檢驗(yàn)政府工作成效。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，更加注重為基層減負(fù)、給基層賦能，在激發(fā)基層活力中推動(dòng)責(zé)任落地、工作落實(shí)。

三是勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持真抓實(shí)干，在機(jī)遇面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管、在挑戰(zhàn)面前敢作敢為，保持只爭(zhēng)朝夕、事不過(guò)夜的緊迫感，讓抓落實(shí)、快推進(jìn)、促發(fā)展成為政府工作的主旋律，力爭(zhēng)形成更多工作亮點(diǎn)，推廣更多杭錦經(jīng)驗(yàn)。

四是堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，常態(tài)化開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，落實(shí)全過(guò)程人民民主，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓“民意”變“滿意”。

五是加強(qiáng)廉潔自律。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)守親清政商關(guān)系，讓勤政廉政成為政府系統(tǒng)的鮮明標(biāo)志。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，壓減一般性支出，把更多財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表，使命在肩，激勵(lì)我們星夜兼程；群眾期盼，鞭策我們篤行不怠。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力謀發(fā)展、打好翻身仗，確?！笆奈濉眻A滿收官，為加快建設(shè)現(xiàn)代化錦繡杭錦而團(tuán)結(jié)奮斗！

名詞解釋

1.以工代賑：政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。

2.“一明白雙掛鉤”工作法：“一明白”即制作一張草畜平衡信息明白卡，讓農(nóng)牧民更直觀地明白自己所承包的草牧場(chǎng)可放養(yǎng)多少牲畜、超載過(guò)牧和違反禁休牧條例會(huì)受到什么處罰等?！半p掛鉤”即建立草原管護(hù)員隊(duì)伍績(jī)效考核與補(bǔ)助資金掛鉤機(jī)制，不能履職盡責(zé)的扣除管護(hù)補(bǔ)助資金。

3.“1+4”生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)模式：“1”即土地使用權(quán)人與合作社（村集體經(jīng)濟(jì)）簽訂協(xié)議；“4”即旗林草局與所屬蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、合作社（村集體經(jīng)濟(jì)）簽訂四方協(xié)議。

4.“一核雙聯(lián)五化”治理模式：“一核”以黨組織建設(shè)為核心；“雙聯(lián)”以“兩委包聯(lián)社、黨員聯(lián)系戶”為支撐；“五化”以“常態(tài)化教育、精細(xì)化服務(wù)、多元化發(fā)展、精準(zhǔn)化管理、民主化監(jiān)督”為手段。

5.六個(gè)行動(dòng)：重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)、助企行動(dòng)、就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、節(jié)水行動(dòng)、區(qū)域合作深化行動(dòng)、北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)。

6.“兩新”工作和“兩重”建設(shè)：“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新；“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

7.“三審五盯”工作機(jī)制：即先期審實(shí)施方案、審運(yùn)營(yíng)模式、審預(yù)期效益，后續(xù)盯手續(xù)、盯開(kāi)工、盯進(jìn)度、盯投產(chǎn)、盯達(dá)效。

8.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：指圍繞老年人的需求，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年用品消費(fèi)、老年金融、健康、文旅等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

9.“六定”改革：定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期。

10.安全生產(chǎn)“四個(gè)體系”：安全生產(chǎn)責(zé)任體系、整治體系、監(jiān)管體系、防范體系。

11.四下基層：信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。