2024年，鄂爾多斯市全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，以打造“法治暖城”為目標(biāo)，緊緊圍繞辦好兩件大事、落實(shí)“三個(gè)四”工作任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范市候選地區(qū)。 

　　一、壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)。市委、市人民政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，2024年召開(kāi)市委常委會(huì)議10次、市委依法治市委員會(huì)議2次、市人民政府常務(wù)會(huì)議11次，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)重要會(huì)議和重要文件精神，聽(tīng)取本市法治政府建設(shè)情況，研究解決重大問(wèn)題。印發(fā)《法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃》（鄂司發(fā)〔2024〕51號(hào)），更精準(zhǔn)地推進(jìn)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化理論武裝。制定市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和年度學(xué)法計(jì)劃，年內(nèi)開(kāi)展常務(wù)會(huì)議學(xué)法8次，各旗區(qū)、部門(mén)組織學(xué)法203次。編印領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度匯編，舉辦全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織開(kāi)展旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和運(yùn)用法治能力。三是強(qiáng)化督促檢查。建立落實(shí)提示、通報(bào)、督察等機(jī)制，將法治政府建設(shè)列入市委巡視巡察范圍，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度法治建設(shè)督察任務(wù)。制定全市法治政府建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)細(xì)則。常態(tài)化開(kāi)展“一把手談法治”活動(dòng)。在鄂爾多斯日?qǐng)?bào)公開(kāi)刊登述法報(bào)告，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法全覆蓋。 

　　二、不斷健全依法行政制度體系。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，市政府28個(gè)組成部門(mén)公布行政權(quán)力事項(xiàng)6526項(xiàng)。發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版方案和《服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施》（鄂府辦發(fā)〔2024〕62號(hào)）等亮點(diǎn)舉措，優(yōu)化暖城營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)鄂爾多斯市信用審批服務(wù)管理暫行辦法，開(kāi)展“信用+審批”工作，國(guó)家兩批次21項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全部落實(shí)，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事一次辦。在全區(qū)率先開(kāi)展“無(wú)證明城市建設(shè)”。推出11 項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，不斷打造人民滿(mǎn)意的誠(chéng)信政府。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定實(shí)施平安建設(shè)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理和修改綠色礦山建設(shè)管理等5部地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)立法數(shù)量和效果“雙提升”。三是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。印發(fā)《重大行政決策公眾參與辦法》（鄂府辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）《行政文件合法性審核工作辦法》（鄂府辦發(fā)〔2024〕107號(hào)），法律顧問(wèn)參與審核市人民政府簽署的各類(lèi)合作協(xié)議、提供論證意見(jiàn)、參與民事代理和相關(guān)會(huì)議169次。備案審查各旗區(qū)人民政府、市直各部門(mén)規(guī)范性文件，組織開(kāi)展規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作12次。 

　　三、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是優(yōu)化行政執(zhí)法機(jī)制。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，調(diào)整優(yōu)化市、旗區(qū)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展全市行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員和行政執(zhí)法事項(xiàng)梳理清理確認(rèn)工作，梳理委托執(zhí)法主體110個(gè)和事項(xiàng)清單248項(xiàng)，公布全市行政執(zhí)法事項(xiàng)9類(lèi)共68245項(xiàng)。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實(shí)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，建立會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入管理，組織952新增行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，合格率86.3%。組織各部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)439批次，檢查市場(chǎng)主體1906戶(hù)。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。28個(gè)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法主體編制不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免于行政強(qiáng)制措施清單469項(xiàng)，持續(xù)完善“四張”清單并推廣運(yùn)用。 

　　四、持續(xù)加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是全面深化政務(wù)公開(kāi)。市政府門(mén)戶(hù)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、提案建議答復(fù)等各類(lèi)信息2.1萬(wàn)條，制發(fā)政策解讀591件，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1660件，辦結(jié)1428件，市政府網(wǎng)站獲得了全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站第7名的成績(jī)。二是形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議214件、市政協(xié)委員提案360件，反饋滿(mǎn)意率99%以上。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，整合投訴舉報(bào)平臺(tái)，聯(lián)通“誠(chéng)信建設(shè)投訴”窗口、“蒙企通”平臺(tái)、96888熱線等相關(guān)數(shù)據(jù)，全年受理政務(wù)失信訴求245件，辦結(jié)230件。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，2024年全市“好差評(píng)”評(píng)價(jià)總量708716條，好評(píng)率99.99%，實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)到100%。三是強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴。全面實(shí)施新修訂的《行政復(fù)議法》，上線運(yùn)行行政復(fù)議線上聽(tīng)證系統(tǒng)，2024年全市行政復(fù)議共受理案件1482件，辦結(jié)1120件。規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴機(jī)制，加強(qiáng)敗訴案件個(gè)案監(jiān)督，制發(fā)敗訴通報(bào)，全市行政應(yīng)訴（一審）案件數(shù)量應(yīng)訴790件，政府依法行政水平明顯提升。 

　　五、推動(dòng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。總結(jié)推廣“三分吸附法”，全面推行信訪代辦制，全市信訪總量同比下降38%。建成人民調(diào)解組織1162個(gè)、個(gè)人調(diào)解工作室100家，77個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2名以上專(zhuān)職調(diào)解員，全市各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛1.6萬(wàn)件。基層治理《暖城“根數(shù)據(jù)庫(kù)”一表通》榮獲2024中國(guó)（深圳）數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展案例獎(jiǎng)。二是深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。打造“30分鐘公共法律服務(wù)圈”，推行法律援助“市域通辦”，辦理法律援助案件1949件。深入市直部門(mén)、園區(qū)、院（學(xué)）校、街道、社區(qū)舉辦34場(chǎng)法治大講堂。開(kāi)展“萬(wàn)名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全市1043名律師與1006個(gè)嘎查村（社區(qū)）簽訂免費(fèi)法律顧問(wèn)協(xié)議。三是深入開(kāi)展法治宣傳教育工作。深入實(shí)施“八五”普法，開(kāi)展“法治嘉年華”“后備箱集市”“法治年貨節(jié)”“12·4國(guó)家憲法日主題展”等普法活動(dòng)，推出普法小課堂、暖城崇憲、榜樣的力量等系列作品240余部，打造“紅色法治”“法治烏蘭牧騎”“鄂爾多斯普法聯(lián)盟”三大普法品牌，鄂爾多斯普法聯(lián)盟抖音號(hào)獲評(píng)“自治區(qū)優(yōu)秀政法新媒體賬號(hào)”。 

　　雖然我市法治政府建設(shè)不斷取得新成效，但通過(guò)實(shí)地調(diào)研、日常調(diào)度，也發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如重大行政決策和行政規(guī)范性文件制定程序還需進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法體制機(jī)制仍需進(jìn)一步理順，法治政府建設(shè)宣傳質(zhì)效還需要進(jìn)一步提升等，需要有針對(duì)性的予以解決。 

　　2025年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神和習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、均衡發(fā)展、創(chuàng)新突破，為全市以“三個(gè)四”工作任務(wù)為抓手全力辦好兩件大事提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。