政府工作報(bào)告

——2025年1月16日在鄂托克旗第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

旗長(zhǎng) 蘇智雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，旗人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入實(shí)施“六個(gè)工程”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)四”工作任務(wù)，聚焦“七個(gè)之年”目標(biāo)抓改革、促發(fā)展、惠民生，可愛鄂托克建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的困難挑戰(zhàn)，26個(gè)專班駐園入廠援企賦能，57億元惠企資金直達(dá)快享，暖企訂單突破13億元，10家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，市場(chǎng)主體突破2.7萬戶，獲評(píng)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右、社零總額完成38億元以上，一般公共預(yù)算收入完成34億元，綜合實(shí)力位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第84位、西部百?gòu)?qiáng)縣第9位。

——項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。完成固定資產(chǎn)投資113億元、保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，非煤產(chǎn)業(yè)對(duì)投資貢獻(xiàn)率突破90%。東日焦?fàn)t煤氣綜合利用等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效，22個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目延鏈升級(jí)，紅獅、元鰉等知名企業(yè)布局投資，招商引資到位資金90億元。毛烏素沙地綜合治理、西金礦冶高品質(zhì)硅鐵技術(shù)升級(jí)等173個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取各類資金22億元，總投資30億元的66個(gè)政府投資項(xiàng)目通過國(guó)家提級(jí)論證和自治區(qū)支持保障認(rèn)定。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.6億斤以上，牲畜存欄數(shù)穩(wěn)定在210萬頭只左右，華翔20萬只阿白山羊、120萬只蛋雞等17個(gè)市場(chǎng)化項(xiàng)目投產(chǎn)放量，“放母收羔”“戶繁企育”“托管代養(yǎng)”等共富模式示范推廣，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到88%。君正、深能、鄂爾多斯等125萬千瓦綠電筑基上網(wǎng)，雙欣PVB樹脂等終端產(chǎn)品應(yīng)用下線，鄂爾多斯雙欣電力間冷節(jié)水、紅纓焦?fàn)t煤氣高質(zhì)量利用等一批技術(shù)改造和循環(huán)項(xiàng)目投用?！澳巳铡蔽幕?jié)等百余場(chǎng)文旅活動(dòng)貫穿全年，旅游收入增長(zhǎng)40%。全市首個(gè)無人機(jī)綜合保障基地揭牌，無人貨運(yùn)環(huán)線首飛成功。

——改革創(chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)新提升。1.3億元本級(jí)科技財(cái)政支出帶動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入15.5億元，科技型企業(yè)數(shù)量達(dá)到105家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重突破30%。雙欣環(huán)保成為國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)，卡爾動(dòng)力入選國(guó)家智能交通先導(dǎo)應(yīng)用名單?！?+6+N”全域全流程幫辦代辦事項(xiàng)2.2萬余件，“異地受理、屬地審批、郵寄收證”的“零距離”審批服務(wù)模式全面落地，中小企業(yè)法律援助中心掛牌成立?！缎螽a(chǎn)品促銷措施》《包聯(lián)助農(nóng)促銷實(shí)施方案》等一攬子政策打包見效，金融促進(jìn)農(nóng)牧民降息、減負(fù)、增收工作為7500多戶農(nóng)牧民置換高利息貸款13.2億元、減負(fù)6000余萬元、戶均增收8000元。五大領(lǐng)域108項(xiàng)改革任務(wù)有序落實(shí)，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，簡(jiǎn)鎮(zhèn)強(qiáng)村、根數(shù)據(jù)庫(kù)等小切口改革事項(xiàng)深入人心。

——本質(zhì)安全環(huán)保實(shí)現(xiàn)新提升。黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，“先建后補(bǔ)”“以工代賑”等綠富同興模式示范推廣，完成荒漠化綜合治理382萬畝，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)戶均增收2萬余元。嚴(yán)格落實(shí)地下水超采區(qū)治理措施，黃河三期堤防工程有序推進(jìn)，治理水土流失800公頃。東辰、晉昌、清藍(lán)等固廢綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，固廢綜合利用率達(dá)到60%。高新區(qū)入選國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單，“五基平臺(tái)”和“環(huán)保管家”獲生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)，棋蒙地區(qū)短倒運(yùn)輸車輛基本實(shí)現(xiàn)新能源替代，連續(xù)兩年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，持續(xù)領(lǐng)先周邊地區(qū)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，電動(dòng)自行車全鏈條整治行動(dòng)成效顯著，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)到174家，取得化工園區(qū)安全等級(jí)最高綜合評(píng)價(jià)，新一代天氣雷達(dá)投用，本質(zhì)安全水平有效提升。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。投資5億元實(shí)施溫暖工程18個(gè)，1520戶、4559名群眾安全飲水問題妥善解決，1071公里供電線路擴(kuò)容增壓，3272戶農(nóng)牧民接入綠電，179處信號(hào)基站填空補(bǔ)盲，3500戶農(nóng)牧民信號(hào)升格；統(tǒng)籌升級(jí)供熱系統(tǒng)及綜合管網(wǎng)，提前完成烏蘭鎮(zhèn)熱源廠超低排放改造，新改建換熱站25座、老舊管網(wǎng)98公里，新增供熱面積23萬平方米，供熱質(zhì)量大幅提升，一大批住宅小區(qū)完成雨污管網(wǎng)、消防設(shè)施升級(jí)改造。包銀高鐵鄂旗段基本建成，完成農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)45個(gè)，獲評(píng)全國(guó)四好農(nóng)村路示范縣?！皵?shù)字城管”“智慧交通”“視聯(lián)網(wǎng)工程”集成應(yīng)用，城市精細(xì)化管理水平日益增強(qiáng)。

——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)4.5%和6.5%左右。新增就業(yè)1818人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，老年文體活動(dòng)中心、綜合康養(yǎng)中心正式啟用。41個(gè)“辦證難”小區(qū)分戶登記2758套。黃河流域縣中發(fā)展研討會(huì)成功舉辦，家庭教育指導(dǎo)中心揭牌成立，7個(gè)風(fēng)雨操場(chǎng)、4600平方米校舍竣工使用，高考成績(jī)歷史最佳，各類競(jìng)賽捷報(bào)頻傳，“三年初見成效”承諾成功兌現(xiàn)。組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體22個(gè)，分級(jí)診療基本形成，通過自治區(qū)健康縣區(qū)驗(yàn)收?！稄拇?，他鄉(xiāng)是故鄉(xiāng)》等文藝作品好評(píng)上映，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗通過復(fù)驗(yàn)，南京知青王強(qiáng)獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，“黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”三項(xiàng)工作一體推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、自然資源等各級(jí)各類督察、檢查、審計(jì)反饋問題序時(shí)推進(jìn)、高效整改，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)深化，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，96件人大代表建議、111件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，各項(xiàng)政策措施更加符合工作實(shí)際、更加貼近人民群眾。

各位代表，志之所趨不可阻，窮山距海不能限。這一年，外部形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素增多，我們還經(jīng)歷了投資接續(xù)不足、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、財(cái)稅減收等疊加困難，但全旗上下勠力同心，共克時(shí)艱，付出的努力超乎尋常，取得的成績(jī)殊為不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、凝心鑄魂，是上級(jí)黨委、政府和旗委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全旗人民眾志成城、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有為鄂托克改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量的全旗人民和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，鄂托克經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問題。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，大宗商品價(jià)格下行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大；科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力尚未成長(zhǎng)為支柱力量；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域還存在不少短板；有些部門和干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力、斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，治理體系、治理能力、行政效能還需不斷提升。對(duì)于這些問題，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化有解思維，有的放矢、全力解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵之年。按照旗委十六屆十三次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以自治區(qū)“六個(gè)行動(dòng)”為牽引，全力辦好“兩件大事”，接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)四”工作任務(wù)，鞏固擴(kuò)大“七個(gè)之年”建設(shè)成果，在八個(gè)方面實(shí)干奮進(jìn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化鄂托克新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

(一)突出擴(kuò)量提質(zhì)，在厚植發(fā)展動(dòng)能上實(shí)干奮進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型歸根結(jié)底要落到一個(gè)個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目上。我們要聚焦重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，錨定擴(kuò)量提質(zhì)目標(biāo)，努力在項(xiàng)目招引、儲(chǔ)備、建設(shè)上取得新突破。

緊盯目標(biāo)加速加力。啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)雙百提質(zhì)工程，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，82個(gè)新建項(xiàng)目一季度完成所有前期手續(xù)，28個(gè)續(xù)建項(xiàng)目開春即開工，48個(gè)億元以上項(xiàng)目4月底前全部開復(fù)工，年內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上。強(qiáng)化分析監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)調(diào)度，確保固投按月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)、完成投資120億元以上。

精準(zhǔn)有效爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。用足用好國(guó)家“兩新”政策加力擴(kuò)圍機(jī)遇，大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)和一般債券，強(qiáng)化要素保障，做好項(xiàng)目規(guī)劃和前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取國(guó)土空間綠化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、設(shè)備更新替代等各類專項(xiàng)資金25億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”及各類配套規(guī)劃，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)總體戰(zhàn)略。

多措并舉提效提質(zhì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、基金招商、現(xiàn)有項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)招商、并購(gòu)重組招商，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端領(lǐng)域，大力引進(jìn)煤焦油深加工等精細(xì)化工、先進(jìn)制造業(yè)、新能源及消納項(xiàng)目，完成招商引資到位資金95億元，推動(dòng)合同履約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率顯著提升。支持鄂爾多斯、建元、東日、雙欣、星光、廣納等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)，開展設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)突出蓄勢(shì)聚能，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)干奮進(jìn)。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。我們要以新型工業(yè)化為牽引，破立并舉、先立后破，筑牢新型工業(yè)化堅(jiān)實(shí)支撐。

釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)綠色焦化三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)綠色焦化“3+”產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)永東煤焦油深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目延鏈升級(jí)，支持美力堅(jiān)、億正、麗王等有機(jī)顏料產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，加快形成高端碳素、尼龍纖維等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。支持氯堿化工新材料研發(fā)應(yīng)用，實(shí)施雙欣綠色化工新材料一體化、君正無汞化特種樹脂及配套源網(wǎng)荷儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)凱思創(chuàng)新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)見效，加快高性能膜等終端產(chǎn)品下線。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群布局，力爭(zhēng)紅獅百億級(jí)硅基新材料盡早開工、寶武50萬噸高純硅鐵新材料項(xiàng)目簽約落地、峰昊天然氣液化等就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快建設(shè)。

構(gòu)建新型能源體系。聚焦打造全市首個(gè)零碳綠氫化工產(chǎn)業(yè)園，加速新能源、新材料、新制造等產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施鄂爾多斯多能互補(bǔ)100萬千瓦、中廣核東富30萬千瓦等綠電直供項(xiàng)目，重點(diǎn)布局高效晶硅電池、固態(tài)儲(chǔ)能等先進(jìn)產(chǎn)能，加快補(bǔ)齊光伏玻璃等產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)。堅(jiān)持氫醇“應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，錯(cuò)位發(fā)展風(fēng)光氫醇車一體化產(chǎn)業(yè)，確保深能北方風(fēng)光制氫一體化合成綠氨、榮程建元?dú)淠堋爸?、?chǔ)、加、運(yùn)”一體化站項(xiàng)目建成，加快元鰉能源70萬噸綠色甲醇項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)航天安華甲醇應(yīng)用裝備研發(fā)制造首批甲醇重卡投用，全力形成氫醇新質(zhì)生產(chǎn)力。

開辟新興產(chǎn)業(yè)賽道。創(chuàng)新發(fā)展“低空+”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施烏蘭通用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目，打造載客運(yùn)輸、貨運(yùn)物流、社區(qū)配送、公共服務(wù)等低空起降網(wǎng)絡(luò)，加快催生低空飛行器制造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等一系列新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建無人機(jī)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，探索建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，積極打造數(shù)字賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。前瞻布局人工智能、合成生物、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，在場(chǎng)景構(gòu)建、人才引育、產(chǎn)融合作等方面破題起勢(shì)，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

(三)突出強(qiáng)基固本，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)干奮進(jìn)。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。我們要堅(jiān)持高端化優(yōu)結(jié)構(gòu)、綠色化轉(zhuǎn)方式、集群化強(qiáng)鏈條，構(gòu)建多級(jí)支撐、多元發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)多鏈條耦合、農(nóng)牧民多渠道增收、農(nóng)牧區(qū)多方位振興。支持阿爾巴斯絨山羊、肉牛、肉羊和土雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做好烏蘭鎮(zhèn)、蘇米圖蘇木肉羊整村推進(jìn)示范，確保華翔農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、嘉勝萬頭肉牛養(yǎng)殖三期等市場(chǎng)化項(xiàng)目擴(kuò)能增效，加快創(chuàng)建國(guó)家首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。打響阿爾巴斯山羊肉、鄂托克螺旋藻中歐品牌，創(chuàng)建阿爾巴斯絨山羊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園暨世界級(jí)阿爾巴斯優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)示范基地，建成華翔阿爾巴斯白絨山羊1350博士工作站；開展螺旋藻生物醫(yī)藥、有機(jī)飼料等科研成果中試合作，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；力爭(zhēng)“兩品一標(biāo)一新”產(chǎn)品達(dá)到40個(gè)以上。實(shí)施統(tǒng)養(yǎng)共富提質(zhì)擴(kuò)面工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)本土企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)并與農(nóng)牧戶健全穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，下大力氣補(bǔ)齊精深加工、保鮮儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售短板，全面拓寬電商平臺(tái)、直播帶貨、農(nóng)超對(duì)接等多種渠道，讓更多小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)、更多好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。

打造全場(chǎng)景消費(fèi)業(yè)態(tài)。投入商貿(mào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，舉辦消夏購(gòu)物節(jié)等促銷活動(dòng)50場(chǎng)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰補(bǔ)貼，讓家電汽車、數(shù)碼產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備成為重要消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)3億元以上。積極引進(jìn)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，支持名特優(yōu)新產(chǎn)品開店落戶，配套民宿、商業(yè)、公寓和文創(chuàng)空間，豐富新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn)。積極開展“文旅+”融合消費(fèi)活動(dòng)，抓好阿爾寨、百眼井、桃力民、烏仁都西山等地標(biāo)打造，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游產(chǎn)品研發(fā)，包裝一批輕旅游、微度假項(xiàng)目，持續(xù)提升熱度、引流聚客。深入挖掘傳承發(fā)揚(yáng)“北疆文化”，推動(dòng)鄂爾多斯“乃日”申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)代表性項(xiàng)目，支持文旅深度融合，強(qiáng)化文化單位運(yùn)用“公益+市場(chǎng)”等市場(chǎng)化手段增強(qiáng)活力，打造具有北疆文化特色的文化IP、文創(chuàng)產(chǎn)品、文旅線路。

深化寬領(lǐng)域區(qū)域合作。全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，借助西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及京蒙全方位合作等重大戰(zhàn)略，有效承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移，深度參與呼包鄂烏一體化發(fā)展，加強(qiáng)與烏海、榆林、寧東在各領(lǐng)域建立互補(bǔ)協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)與周邊旗區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)互融共促，在更寬范圍探索園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)、異地孵化模式，更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源共享、要素互聯(lián)。實(shí)施對(duì)外開放通江達(dá)海戰(zhàn)略，探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展新模式，支持億陽(yáng)物流建設(shè)新能源補(bǔ)給港，健全冷鏈物流體系，引導(dǎo)生產(chǎn)和物流企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，打造非煤貨運(yùn)集疏運(yùn)基地，降低全社會(huì)物流成本，建成自治區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，為本地產(chǎn)品“走出去”、優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”鋪路搭橋。

(四)突出改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)干奮進(jìn)。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們要堅(jiān)持用改革思維謀劃工作，用創(chuàng)新方法破解難題，不斷為發(fā)展添動(dòng)力、增活力、聚合力。

營(yíng)商環(huán)境全方位優(yōu)化。深入落實(shí)營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，完善提升“四辦”服務(wù)機(jī)制，全面推行“政策計(jì)算器”典型做法，聘請(qǐng)企業(yè)家和高端智庫(kù)作為高質(zhì)量發(fā)展顧問，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展全周期服務(wù)，探索數(shù)據(jù)供給流通服務(wù)，讓更多項(xiàng)目緊抓快建、更多政策免申即享、更多指標(biāo)進(jìn)入全區(qū)第一方陣。迭代升級(jí)“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系，建立落后產(chǎn)能淘汰“數(shù)據(jù)庫(kù)”、污染物替代總量“指標(biāo)池”、閑置土地和資金“動(dòng)態(tài)表”，最大限度盤活資源、騰出空間；做好棋西、棋東、蒙西工業(yè)集聚區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，培育供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)，全面打造營(yíng)商環(huán)境高地。深入實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程，常態(tài)化調(diào)度政府履約情況，開展涉企事項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)問題專項(xiàng)清理行動(dòng)，保持拖欠企業(yè)賬款動(dòng)態(tài)清零；開展規(guī)范涉企行政檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”規(guī)定，實(shí)行“歸口負(fù)責(zé)、備案管理、整合聯(lián)動(dòng)、正負(fù)面清單、門禁管控、安靜生產(chǎn)、反向監(jiān)督”七項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，大幅壓減入企檢查考察調(diào)研頻次，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾。

深化改革全領(lǐng)域賦能。深化農(nóng)村“三變”改革，做好土地二輪延包準(zhǔn)備工作，建設(shè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)村集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，用活用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資布局能源、生態(tài)、物流和新材料、新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。深化財(cái)政體制改革，序時(shí)推進(jìn)零基預(yù)算，合理劃分財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，著力提高財(cái)政保障能力。深化高新區(qū)改革質(zhì)效，加快綜合行政執(zhí)法體制改革，全面提升農(nóng)林牧水、自然資源等領(lǐng)域監(jiān)管水平。

科技創(chuàng)新全鏈條增值。投入本級(jí)科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)7000萬元以上，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重突破35%，R&D投入強(qiáng)度穩(wěn)定在2%以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。探索科技資金“撥改投”使用機(jī)制，集中力量布局氫能、儲(chǔ)能、煤化工、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等揭榜掛帥研發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，在生物醫(yī)藥、荒漠化防治、固廢消納、硅基產(chǎn)品等領(lǐng)域再打造一批自治區(qū)級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)，全力創(chuàng)建全國(guó)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)。深入開展“研發(fā)投入攻堅(jiān)及科技型企業(yè)培育”行動(dòng)，提升鄂爾多斯、雙欣等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)應(yīng)用能力，支持以雙欣環(huán)保泛能源院士工作站、華澤特種服役鋼鐵材料聯(lián)合創(chuàng)新中心為示范，再鼓勵(lì)本土企業(yè)與科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋面突破60%，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)65家。強(qiáng)化高素質(zhì)人力資源支撐，創(chuàng)新人才引育機(jī)制，落實(shí)科技人才支持政策，探索布局“人才飛地”，引進(jìn)各類人才3000人以上。

(五)突出標(biāo)本兼治，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)干奮進(jìn)。綠水青山就是金山銀山。我們要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

統(tǒng)籌加強(qiáng)水資源高效利用。深入貫徹“四水四定”原則，大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，健全用水總量強(qiáng)度雙控、預(yù)算管理、取水許可機(jī)制，不斷提高水資源節(jié)約集約利用能力。以賽烏素地下水超采區(qū)和蒙西沿黃地區(qū)為重點(diǎn)，剛性落實(shí)水權(quán)分配、井電雙控、在線監(jiān)控等治理措施，有序推進(jìn)水價(jià)綜合改革，成立高效節(jié)水灌溉社會(huì)化服務(wù)組織，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)3萬畝以上，逐步核減國(guó)土“三調(diào)”新增耕地耗水較大地塊，推動(dòng)超采區(qū)采補(bǔ)平衡。完善智慧水利綜合管理平臺(tái)，加快實(shí)施建元焦?fàn)t煤氣冷凝液回收等44個(gè)工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“保水采煤”各項(xiàng)措施，普及推廣節(jié)水產(chǎn)品，加快建成節(jié)水型社會(huì)。

鞏固拓展生態(tài)修復(fù)成果。扎實(shí)打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)林草長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)考核問效，嚴(yán)厲打擊毀林毀草開墾、河道“四亂”等違法行為，做到建管并重。實(shí)施毛烏素沙地上風(fēng)口阻隔帶和下風(fēng)口阻沙帶等生態(tài)治理工程241萬畝，圍欄封育150萬米。統(tǒng)籌黃河干支流治理保護(hù)，完成布龍湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固等河湖治理工程，確保重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合、綠色礦山建設(shè)和集中連片治理。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以低碳示范園區(qū)創(chuàng)建為抓手，健全資源利用總量和強(qiáng)度雙向管控機(jī)制，實(shí)施聯(lián)化造粒塔大顆粒物升級(jí)改造等污染防治攻堅(jiān)任務(wù)127項(xiàng)，確保建元氨法脫硫脫碳一體化、建元煤礦井下充填開采等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。強(qiáng)化大宗工業(yè)固廢、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，新建一般固廢填埋場(chǎng)，提升固廢資源化利用水平。

(六)突出統(tǒng)籌融合，在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)上實(shí)干奮進(jìn)。人民城市人民建、人民城市為人民。我們要踐行人民城市理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，讓城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)村幸福和美。

堅(jiān)持精建細(xì)管。完成各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制審批和上圖入庫(kù)，啟動(dòng)城市更新五大工程。海綿城市建設(shè)工程，構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系，加快城市易澇點(diǎn)治理，啟動(dòng)棋盤井西環(huán)路、蒙西發(fā)展大道等雨污管網(wǎng)提升項(xiàng)目，改造管網(wǎng)60公里以上。環(huán)境整治提升工程，開展背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境治理，加大違建拆除力度，加快解決征收區(qū)歷史遺留散戶問題。老舊設(shè)施提升工程，建立城市更新與低效閑置資產(chǎn)盤活聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展分級(jí)賦分改造，大力推進(jìn)電梯加裝、適老改造等改善性措施，實(shí)施建筑節(jié)能改造30萬平方米。精品社區(qū)建設(shè)工程，投入3500萬元提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，配套建設(shè)一批黨群服務(wù)站，全面完善“一刻鐘便民生活圈”，打造高品質(zhì)“幸福社區(qū)”。智慧城市建設(shè)工程，深入推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，利用“源、網(wǎng)、站、端”智慧供熱平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化精準(zhǔn)供熱，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、生活服務(wù)“一碼通行”、風(fēng)險(xiǎn)防控“一體聯(lián)動(dòng)”。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。全面加強(qiáng)人畜飲水、電力供應(yīng)、道路交通、網(wǎng)絡(luò)通訊、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施配套。實(shí)施61個(gè)小區(qū)二次供水設(shè)施改造，扎實(shí)推進(jìn)草籽場(chǎng)、蒙西供水工程。啟動(dòng)白石架110千伏輸變電項(xiàng)目，建成清潔取暖配套等供電線路1200公里，煤改電3600戶以上。新改擴(kuò)建敖倫其日嘎至腦高岱等13條農(nóng)村道路180公里以上，建成包銀高鐵鄂托克旗站前廣場(chǎng)，全域推動(dòng)公共設(shè)施配建快充、換電和加氫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共充電站蘇木鎮(zhèn)全覆蓋。提升補(bǔ)盲農(nóng)村牧區(qū)通訊基站36個(gè)。建成棋盤井綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推動(dòng)棋盤井生活垃圾填埋場(chǎng)等19處公用設(shè)施擴(kuò)容提效。

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間和布局形態(tài)，完善城鎮(zhèn)內(nèi)部空間服務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中心城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)協(xié)調(diào)互補(bǔ)與良性聯(lián)動(dòng)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打造“康養(yǎng)度假村”“紅色研學(xué)地”等特色鄉(xiāng)村20個(gè)，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)30個(gè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)寄遞物流體系全覆蓋，力促鄉(xiāng)村形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)有機(jī)融合。推動(dòng)獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等社會(huì)化服務(wù)向深層次發(fā)展，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)推廣、自然災(zāi)害防御、金融助農(nóng)服務(wù)。持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

(七)突出共建共享，在增進(jìn)人民福祉上實(shí)干奮進(jìn)。家事國(guó)事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量辦成一批群眾可感可及的好事實(shí)事，讓全旗人民共享改革發(fā)展成果。

打造活力迸發(fā)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)高地。實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”就業(yè)容量拓展工程，建設(shè)提升零工市場(chǎng)，大力推廣以工代賑，探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招錄退役軍人“直通車”模式，加大公益性崗位開發(fā)力度，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。搭建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，精準(zhǔn)開展招才引智高校行等“線上+線下”創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)食品加工、輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育衛(wèi)生體系。編制《鄂托克旗教育強(qiáng)國(guó)綱要實(shí)施細(xì)則》，高質(zhì)量創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，逐步回收規(guī)范化民辦幼兒園，加快棋盤井五小改擴(kuò)建棋盤井中學(xué)二部等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新增學(xué)位1000個(gè)以上。深化課堂教學(xué)改革，推動(dòng)旗一中與清華大學(xué)、旗二中與內(nèi)師大附中深度合作，啟動(dòng)旗職中二期項(xiàng)目和棋盤井職教園區(qū)建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)培育力度，新招引優(yōu)秀教師70人以上，優(yōu)教優(yōu)酬放大教師績(jī)效考核階梯。提升學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì)開放度，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，做強(qiáng)中蒙醫(yī)骨科等特色?？?，設(shè)立名醫(yī)門診，全面提升縣域就診率。健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)旗人民醫(yī)院、旗第二人民醫(yī)院向二級(jí)甲等醫(yī)院行列邁進(jìn)，培優(yōu)建強(qiáng)中心衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室基本醫(yī)療水平，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育融合發(fā)展。實(shí)施旗第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，加快旗蒙醫(yī)院綜合樓建設(shè)，柔性引進(jìn)醫(yī)療專家50名以上，加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)和緊缺人才培養(yǎng)。

建立便利可及的養(yǎng)老育幼模式。試點(diǎn)推進(jìn)“老幼共托”，完善生育支持政策措施，健全普惠托育服務(wù)體系，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多元化發(fā)展，提升改造婦幼保健院，開展公辦幼兒園“托幼一體化”試點(diǎn)，新增公立托幼學(xué)位500個(gè)以上。健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)療康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)綜合康養(yǎng)服務(wù)中心公建民營(yíng)，推進(jìn)城市餐廳、為老飯桌建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑。

(八)突出風(fēng)險(xiǎn)防范，在統(tǒng)籌安全發(fā)展上實(shí)干奮進(jìn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、促穩(wěn)定各項(xiàng)舉措，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

兜牢基本民生底線。深入實(shí)施社會(huì)救助能力提升工程，持續(xù)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，健全分層分類的社會(huì)救助體系，持續(xù)提升城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化保障性住房管理制度，建設(shè)保障性租賃住房100套以上，扎實(shí)做好特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)和社會(huì)救助兜底保障工作。深入實(shí)施“全民參?！保瑖?yán)厲打擊醫(yī)保騙保違法行為。引導(dǎo)社會(huì)力量開展慈善幫扶、志愿服務(wù)活動(dòng)，讓群眾生活更有保障、更有溫度。

守牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，營(yíng)造平安和諧穩(wěn)定環(huán)境。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和“雙重預(yù)防”機(jī)制，突出抓好礦山、危化、燃?xì)狻⑾?、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范。深入推進(jìn)城市安全發(fā)展三年行動(dòng)，全面提升工程安全質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)食品、藥品等安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。建成哈圖鼠疫防控野外監(jiān)測(cè)站，常態(tài)化做好疫病防控工作。守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，加強(qiáng)干旱、洪澇、地震等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)工程建設(shè)文物保護(hù)前置審查，扎實(shí)做好第四次全國(guó)文物普查工作。

筑牢社會(huì)穩(wěn)定底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪。全面審核清理政策項(xiàng)目支出，保障財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，促進(jìn)金融發(fā)展安全高效。妥善解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解，推動(dòng)矛盾問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)防在先。全域選樹培育先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)維護(hù)各領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。

三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民惟邦本，本固邦寧。人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，矢志不渝、篤行不怠，攻堅(jiān)克難、一往無前，全力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到在政治上堅(jiān)定堅(jiān)決、思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨。始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于想問題、作決策、抓落實(shí)全過程，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)熔鑄于血脈中、體現(xiàn)在行動(dòng)上，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，完善重大行政決策程序和規(guī)范性文件備案審查制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建成全區(qū)法治政府建設(shè)示范旗。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，以高水平法治政府建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

三是勇于擔(dān)當(dāng)作為，踐行為民宗旨。制定落實(shí)“五大任務(wù)”、開展“六個(gè)行動(dòng)”的年度計(jì)劃和任務(wù)清單，堅(jiān)持有解思維、工程思維，強(qiáng)化成果意識(shí)、報(bào)賬意識(shí)，雷厲風(fēng)行、敢做善為，全力以赴把旗委確定的目標(biāo)、明確的任務(wù)、提出的要求不折不扣貫徹落實(shí)好。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“民呼我為”，多聽基層的意見建議，多解決企業(yè)和群眾的急難愁盼問題，堅(jiān)決糾治熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，更加重視評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)和發(fā)展實(shí)效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四是從嚴(yán)管黨治黨，建設(shè)廉潔政府。牢記打鐵還需自身硬，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固提升黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督。習(xí)慣“過緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，把資源和財(cái)力最大限度用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上。

各位代表，云程發(fā)軔赴山海，再踏層峰辟新天。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，為奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化鄂托克新篇章而不懈奮斗！

《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

1.“1+6+N”全域全流程幫辦代辦：在“1個(gè)旗政務(wù)服務(wù)中心、6個(gè)蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、N個(gè)幫辦代辦服務(wù)站點(diǎn)”提供全流程幫辦代辦服務(wù)。

2.簡(jiǎn)鎮(zhèn)強(qiáng)村：聚焦“為基層減負(fù)”“四下基層”和“去機(jī)關(guān)化”主題，按照“簡(jiǎn)機(jī)關(guān)干部數(shù)量、強(qiáng)駐村工作力量，簡(jiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)程序?qū)蛹?jí)、強(qiáng)職能扁平再造，簡(jiǎn)群眾辦事距離、強(qiáng)延伸服務(wù)觸角，簡(jiǎn)考核評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向”的“四簡(jiǎn)四強(qiáng)”思路，把蘇木鎮(zhèn)人財(cái)物力量向嘎查村下沉，有效推動(dòng)基層治理“減負(fù)提質(zhì)”。?

3.根數(shù)據(jù)庫(kù)：以蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）基層報(bào)表填報(bào)為入口，采用一個(gè)端口采集、一個(gè)系統(tǒng)管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式規(guī)范、統(tǒng)一字段標(biāo)簽，內(nèi)容涉及人、房、企、事等高頻事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.視聯(lián)網(wǎng)工程：采用視頻編解碼技術(shù)、實(shí)時(shí)高清視頻交換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高品質(zhì)、實(shí)時(shí)的高清視頻全交換的網(wǎng)絡(luò)，通過通信協(xié)議和技術(shù)，將視頻的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和顯示等環(huán)節(jié)整合在一起，構(gòu)建端到端的視頻通信系統(tǒng)。

5.“六個(gè)行動(dòng)”：自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2025年要組織開展重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)、助企行動(dòng)、就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、節(jié)水行動(dòng)、區(qū)域合作深化行動(dòng)、北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)。

6.綠色焦化“3+”產(chǎn)業(yè)鏈：“粗苯—精苯—環(huán)己酮—己內(nèi)酰胺—己二酸—尼龍66”“焦?fàn)t煤氣—乙二醇—聚酯纖維”“煤焦油—針狀焦—負(fù)極材料—碳纖維”。

7.“低空+”產(chǎn)業(yè)：以低空空域?yàn)橐劳?，以有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

8.“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》提出?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁逐利檢查；嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)；嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)；嚴(yán)禁變相檢查?！鞍藗€(gè)不得”：不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇；不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)；不得由被檢查企業(yè)支付消費(fèi)開支或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)；不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；不得刻意要求法定代表人到場(chǎng)；不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；不得將考核考評(píng)、預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤；不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí)。

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