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　　新中國成立，開辟中國社會治理新紀元——

　　1949年10月1日，中華人民共和國成立，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

　　75年篳路藍縷，75年櫛風沐雨。

　　新中國成立75年來，特別是黨的十八大以來，鄂爾多斯持續(xù)推進社會領域變革、堅定走向社會治理現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定的良好局面。

　　奮進新時代，逐夢新征程。尤其是2020年以來，作為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，鄂爾多斯堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“國家智能社會治理實驗綜合基地”全面建，聚力“防范化解社會矛盾風險”和“發(fā)揮智治支撐作用”重點創(chuàng)，聚心“暖城善治”品牌亮點塑，打造市域社會治理現(xiàn)代化試點城市“暖城樣本”，社會和諧、鄉(xiāng)村和美、百姓和順的美好愿景正在成為現(xiàn)實。

　　2023年，鄂爾多斯人均地區(qū)生產總值高達26.47萬元，是全國平均水平的3倍，超越北上廣一線城市，再次位居全國榜首。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老育幼等公共服務水平位居中西部城市前列，連續(xù)三屆榮獲國家衛(wèi)生城市，連續(xù)四屆蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)三屆獲得平安中國建設示范市、捧回平安中國建設最高獎項“長安杯”，獲評全國民族團結進步示范市，入選中國最具幸福感城市。

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　　黨建引領，探索社會治理“暖城路徑”。

　　基礎實，百姓安。一域治，天下安。

　　黨的十九屆四中全會《決定》作出“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”的決策部署；

　　黨的十九屆五中全會《建議》要求“加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化”；

　　黨的二十大報告明確提出“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”；

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　　推進市域社會治理現(xiàn)代化，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，是嶄新的時代命題。

　　“創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點是黨中央、自治區(qū)黨委交給鄂爾多斯的一項重大政治任務。”鄂爾多斯市委政法委副書記劉振海表示，鄂爾多斯堅決扛起使命，全力以赴推動，緊緊圍繞試點創(chuàng)建目標，健全體系、完善機制、創(chuàng)新方法，創(chuàng)建工作高標準推進、高質量落實。

　　2020年以來，鄂爾多斯緊緊抓住“市域”這個核心關鍵，在創(chuàng)建首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市和建設“國家智能社會治理實驗基地”過程中，進一步創(chuàng)新完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的治理體制機制，重點防控化解五類風險，深入推進“五治融合”，確保各項任務高標準推進、高質量落實。

　　——高位推動，是創(chuàng)建工作上下暢通、步調一致的關鍵。市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全部成立由黨政主要領導擔任雙組長的高規(guī)格平安建設領導小組，負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，市、旗政法委（平安辦）成立工作專班具體負責推進，將試點工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃、領導干部實績考核和紀檢部門專項監(jiān)督，確保市域社會治理試點工作扎實有效開展。

　　——制度體系，是創(chuàng)建工作科學規(guī)范、運行有效的堅強支撐。鄂爾多斯出臺《試點實施方案》《創(chuàng)建攻堅方案》《典范城市創(chuàng)建方案》等一系列制度文件；完善政府負責體制，12345政務服務便民熱線推進企業(yè)和群眾訴求“接訴即辦”，建立起一套受理、轉辦、督辦、回復、回訪為一體的閉環(huán)式工作機制；完善群團助推體制，工青婦等群團組織參與社會治理的機制逐步健全；完善社會協(xié)同體制，培育出“安達救援”“義工協(xié)會”等本土品牌社會組織；完善公眾參與體制，培育出“村民說事”等基層民主協(xié)商載體，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。

　　——嚴格督導，是各項任務高質量落實的有力保障。鄂爾多斯在健全黨委領導體制的基礎上，不斷完善督查機制、監(jiān)督體制，出臺《社會治安穩(wěn)定分析研判制度》，健全定期分析研判機制；派駐縣處級以上領導干部包聯(lián)督導旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，實行周調度、旬通報、月督辦機制，推動各項任務落地落實。

　　——宣傳發(fā)動，是全民參與創(chuàng)建工作的動力源泉。鄂爾多斯向各旗區(qū)委書記致一封試點創(chuàng)建“動員信”，向各旗區(qū)、各部門下發(fā)提醒函和督辦函，發(fā)布“各級書記為市域社會治理代言”短視頻，引導各層級、各領域、各行業(yè)積極參與、齊抓共管，凝聚全民創(chuàng)建的強大合力。

　　而今，鄂爾多斯按照“分類施策”的要求，全力推進認領的“防范化解社會矛盾風險”和“發(fā)揮智治支撐作用”兩個試點項目，全面推廣“三分吸附法”和“多多評·碼上生活”平臺，先行探索出一條具有地域特色、資源優(yōu)勢、時代特征的市域社會治理現(xiàn)代化“暖城路徑”。

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　　“智治”起航，繪就社會治理“暖城方案”。

　　當前，伴隨新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，人工智能技術正深度嵌入社會發(fā)展，為社會治理水平提升提供了無限潛能。

　　2021年9月，中央網信辦、國家發(fā)改委等8部委聯(lián)合組織開展國家智能社會治理實驗基地申報，共評選出綜合基地10家，鄂爾多斯市成功入選，是內蒙古唯一入選的綜合基地。

　　對鄂爾多斯而言，這既是機遇與優(yōu)勢，也是責任與擔當。使命在肩、先行先試的鄂爾多斯，主動開展對智能社會治理的探索。

　　一經獲批實驗基地，鄂爾多斯即成立國家智能社會治理實驗綜合基地建設工作領導小組，制定五年工作規(guī)劃和研究工作方案。

　　頂格推進之下，2021年鄂爾多斯以市政府所在地康巴什區(qū)為“試驗田”，立足“數(shù)”“智”手段提升市域社會治理水平，自主研發(fā)“多多評·碼上生活”社區(qū)智能綜合服務平臺，推行“二維碼+”智慧治理模式。 （下轉第二版）

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　　一戶一碼、商戶創(chuàng)城碼、流動攤位管理碼、干部碼、隨手拍、網格員助手……在康巴什區(qū)，每家每戶都有一個“專屬”二維碼，使用“多多評”平臺，“碼上生活”“碼上治理”“碼上服務”“碼上經濟”“碼上代辦”“碼上協(xié)商”等功能場景，以數(shù)字化智能化手段助力全民參與基層社會治理，讓“多多評”平臺的“數(shù)字大腦”成為破解基層社會治理難題的“技術密碼”。

　　“通過線上，我們可以與社區(qū)網格員、網格民警、物業(yè)服務人員進行‘直連’，反映問題非常方便?！笨蛋褪矃^(qū)育英一品小區(qū)居民王女士說。

　　作為該平臺的研發(fā)團隊，鄂爾多斯高質量發(fā)展投資有限公司副總經理劉子源介紹，“多多評”平臺目前已在全市9個旗區(qū)全面推廣，并成功落地青島萊西市、呼和浩特和林格爾縣，榮獲中央政法委“政法融媒公共服務獎”一等獎，入選商務部全國“誠信興商典型案例”。平臺累計注冊人數(shù)突破127萬人，成為鄂爾多斯推動基層治理智能化的重要抓手。

　　與此同時，圍繞全市“三個四”工作任務，鄂爾多斯近年來加快推進數(shù)字經濟、5G、大數(shù)據、物聯(lián)網等與制造業(yè)深度融合，成功引入京東方、長城等企業(yè)，軟件與服務信息業(yè)初具規(guī)模，培育了伊泰、曙光等4家軟件企業(yè)。這讓鄂爾多斯具備了加快智能社會治理建設的條件。

　　鄂爾多斯還高度重視實踐經驗的總結提煉。委托清華大學智能社會治理研究院開展深入研究，積極聯(lián)合全國智能技術社會應用與評估基礎標準化工作組，將實踐經驗向標準規(guī)范轉化。鄂爾多斯市委網信辦作為主要發(fā)起單位之一，推動人工智能社會實驗設計指南、人工智能社會實驗實施指南、生成式人工智能技術應用社會影響評估指南三項國家標準的預研工作。2024年5月，三項標準提案上報國家標準化管理委員會，目前已經完成專家評估和立項公示。

　　9月9日上午，2024年國家網絡安全宣傳周內蒙古自治區(qū)活動啟動儀式暨鄂爾多斯國家智能社會治理實驗綜合基地成果發(fā)布會在鄂爾多斯市舉行。

　　啟動儀式上展示了鄂爾多斯國家智能社會治理實驗綜合基地成果，發(fā)布了鄂爾多斯市地方標準《積分制基層社會治理數(shù)字平臺建設規(guī)范》、2024年度鄂爾多斯智能社會治理典型案例和國家智能社會治理實驗綜合基地課題研究成果，同步啟動國家標準研制起草工作。

　　鄂爾多斯市委網信辦負責人介紹，這三年來，我市全力推進國家智能社會治理實驗基地建設，不斷優(yōu)化基地建設方案和運行機制，搭建起智能技術社會應用與評估領域的標準體系，形成一整套系統(tǒng)化的人工智能社會實驗方案，實現(xiàn)在社會治理中智聯(lián)提效、產業(yè)發(fā)展上智控賦能、公共服務中智享惠民，形成一系列可復制、可推廣的經驗做法，為國家智能社會治理提供了“暖城方案”。

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　　多維聯(lián)動，提供社會治理“暖城經驗”。

　　功夫下在事外，工作做在日常。在烏審旗成功探索形成即知即調、分流分調、聯(lián)管聯(lián)調“三分吸附法”的新機制，正是鄂爾多斯防范化解社會矛盾風險的生動注腳。

　　2021年12月，鄂爾多斯市委政法委、紀委監(jiān)委在烏審旗聯(lián)合召開現(xiàn)場會，在全市推廣“三分吸附法”典型經驗做法，以實現(xiàn)“三個95%、一個100%”目標，讓市域成為重大社會矛盾風險的“終結地”。

　　2022年4月，防范化解社會矛盾風險“三分吸附法”成功入選全國第六次市域社會治理現(xiàn)代化經驗交流會書面交流，鄂爾多斯成為全區(qū)唯一交流盟市。

　　2024年2月，全市高質量發(fā)展大會對全面推廣“三分吸附法”進行了再次安排部署。

　　“三分吸附法”在鄂爾多斯全面推廣運用以來，各旗區(qū)、各有關部門充分學習借鑒、立足自身實際，探索形成了康巴什區(qū)“數(shù)治解紛、三維閉環(huán)”、達拉特旗“通情達理”、準格爾旗“鄉(xiāng)安五事”、鄂托克旗“千里草原安睦隆”等“三分吸附法+”品牌。

　　2024年6月，準格爾旗魏家峁鎮(zhèn)雙敖包村烏蘭哈收社村民王某反映其8畝多草地被他人占用，要求給予明確土地權屬。

　　雙敖包村黨總支書記劉玉斌說，接到訴求，村里經過調查核實，啟動村民說事程序，組織當事人和知情人到田間地頭現(xiàn)場指認，同時調取土地征收補償協(xié)議書、王某的草原確權證書、簽字確認表等證據，最終證明王某主張的8畝2分草地權屬確實歸其所有，事情得到了圓滿解決。

　　基層群眾唱起了“主角”，身邊的人解決身邊的事，糾紛少了；責任單位挑大梁，對口的人解決對口的事，推諉少了。

　　“三分吸附法”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層走來，經過不斷地探索應用，在城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)也有了新的實踐。

　　走進伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)水岸花園社區(qū)黨群服務中心，新業(yè)態(tài)群體和老年人、嬰幼兒、黨員等各類群體在這里都能享受到便捷智能的服務。

　　伊金霍洛旗蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)融治中心聚焦“服務、治理、監(jiān)管、打擊”4大核心業(yè)務，融合了連心法庭、交通事故快處中心、網格員義警工作站和宣傳體驗館，為轄區(qū)企業(yè)、職工提供消防環(huán)保、安全生產、交通管理、經濟金融等領域全方位的服務保障，實現(xiàn)“服務惠企、除險安企、監(jiān)管助企、打擊護企”4大目標。

　　社會治理是一項事關人民安居樂業(yè)、社會安定有序的重大命題，新時代新征程，新形勢新任務。

　　9月6日，鄂爾多斯社會治理領域迎來了一項重要成果——《矛盾糾紛分級分類多元化解規(guī)范》鄂爾多斯市地方標準正式發(fā)布。這是鄂爾多斯在推進社會治理現(xiàn)代化、法治化進程中的又一重要舉措，為進一步構建完善自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感提供了智慧方案。

　　9月27日，《鄂爾多斯市平安建設條例》經自治區(qū)十四屆人大常委會第十二次會議批準通過，該條例的批準通過，將進一步提升鄂爾多斯平安建設工作法治化、規(guī)范化水平，有力助推全市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一串串數(shù)據、一項項成果，印證75年來鄂爾多斯社會治理的發(fā)展進步。

　　當今，鄂爾多斯這座溫暖之城、善治之城、平安之城，正在舉全市之力、集全市之智、傾全市之情，奮力打造共建共治共享的社會治理典范城市，以“市域之治”助推“中國之治”，從“平安”邁向“長安”，在中國式現(xiàn)代化新征程上闊步前行。

　　75年，民生加快改善，社會治理不斷完善，“以人民為中心”的理念閃耀在中國共產黨的時代答卷上。

　　從2020年到2035年，現(xiàn)代社會治理格局將基本形成，社會充滿活力又和諧有序。

　　暖城善治，未來可期，一個讓人民群眾樂享公共服務優(yōu)質、精神生活富足、人居環(huán)境優(yōu)美、治理效能高效的幸福暖城正在向我們走來……