2024年，鄂爾多斯市全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神和習近平法治思想，全面落實中央、自治區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，以打造“法治暖城”為目標，緊緊圍繞辦好兩件大事、落實“三個四”工作任務(wù)，推動法治政府建設(shè)各項工作取得了明顯成效，入選全國法治政府建設(shè)示范市候選地區(qū)。 

　　一、壓緊壓實法治政府建設(shè)責任。一是強化統(tǒng)籌推動。市委、市人民政府主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，2024年召開市委常委會議10次、市委依法治市委員會議2次、市人民政府常務(wù)會議11次，及時傳達學習中央、自治區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)重要會議和重要文件精神，聽取本市法治政府建設(shè)情況，研究解決重大問題。印發(fā)《法治政府建設(shè)年度工作計劃》（鄂司發(fā)〔2024〕51號），更精準地推進法治政府建設(shè)目標任務(wù)落實。二是強化理論武裝。制定市人民政府常務(wù)會議學法制度和年度學法計劃，年內(nèi)開展常務(wù)會議學法8次，各旗區(qū)、部門組織學法203次。編印領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度匯編，舉辦全市縣處級領(lǐng)導干部學習貫徹習近平法治思想暨依法行政專題培訓班，組織開展旁聽行政訴訟案件庭審活動，持續(xù)增強領(lǐng)導干部法治思維和運用法治能力。三是強化督促檢查。建立落實提示、通報、督察等機制，將法治政府建設(shè)列入市委巡視巡察范圍，高標準完成年度法治建設(shè)督察任務(wù)。制定全市法治政府建設(shè)成效考核評價細則。常態(tài)化開展“一把手談法治”活動。在鄂爾多斯日報公開刊登述法報告，實現(xiàn)黨政主要負責人年度述法全覆蓋。 

　　二、不斷健全依法行政制度體系。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進政務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，市政府28個組成部門公布行政權(quán)力事項6526項。發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境5.0版方案和《服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施》（鄂府辦發(fā)〔2024〕62號）等亮點舉措，優(yōu)化暖城營商環(huán)境。出臺鄂爾多斯市信用審批服務(wù)管理暫行辦法，開展“信用+審批”工作，國家兩批次21項“高效辦成一件事”重點事項全部落實，率先實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事一次辦。在全區(qū)率先開展“無證明城市建設(shè)”。推出11 項政策實現(xiàn)“免申即享”，不斷打造人民滿意的誠信政府。二是加強重點領(lǐng)域立法。制定實施平安建設(shè)、停車場建設(shè)管理和修改綠色礦山建設(shè)管理等5部地方性法規(guī)，實現(xiàn)立法數(shù)量和效果“雙提升”。三是堅持科學民主依法決策。印發(fā)《重大行政決策公眾參與辦法》（鄂府辦發(fā)〔2024〕4號）《行政文件合法性審核工作辦法》（鄂府辦發(fā)〔2024〕107號），法律顧問參與審核市人民政府簽署的各類合作協(xié)議、提供論證意見、參與民事代理和相關(guān)會議169次。備案審查各旗區(qū)人民政府、市直各部門規(guī)范性文件，組織開展規(guī)范性文件專項清理工作12次。 

　　三、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是優(yōu)化行政執(zhí)法機制。積極推進綜合行政執(zhí)法改革，調(diào)整優(yōu)化市、旗區(qū)兩級執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍實現(xiàn)全覆蓋。開展全市行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員和行政執(zhí)法事項梳理清理確認工作，梳理委托執(zhí)法主體110個和事項清單248項，公布全市行政執(zhí)法事項9類共68245項。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，建立會商機制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法重點難點問題。嚴格執(zhí)法人員準入管理，組織952新增行政執(zhí)法人員資格認證考試，合格率86.3%。組織各部門開展跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)439批次，檢查市場主體1906戶。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。28個執(zhí)法部門嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法主體編制不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免于行政強制措施清單469項，持續(xù)完善“四張”清單并推廣運用。 

　　四、持續(xù)加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是全面深化政務(wù)公開。市政府門戶發(fā)布工作動態(tài)、提案建議答復等各類信息2.1萬條，制發(fā)政策解讀591件，全市各級行政機關(guān)受理政府信息公開申請1660件，辦結(jié)1428件，市政府網(wǎng)站獲得了全國地市級政府網(wǎng)站第7名的成績。二是形成強大監(jiān)督合力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議214件、市政協(xié)委員提案360件，反饋滿意率99%以上。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，整合投訴舉報平臺，聯(lián)通“誠信建設(shè)投訴”窗口、“蒙企通”平臺、96888熱線等相關(guān)數(shù)據(jù)，全年受理政務(wù)失信訴求245件，辦結(jié)230件。全力推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，2024年全市“好差評”評價總量708716條，好評率99.99%，實名差評回訪整改率達到100%。三是強化行政復議應訴。全面實施新修訂的《行政復議法》，上線運行行政復議線上聽證系統(tǒng)，2024年全市行政復議共受理案件1482件，辦結(jié)1120件。規(guī)范行政機關(guān)負責人應訴機制，加強敗訴案件個案監(jiān)督，制發(fā)敗訴通報，全市行政應訴（一審）案件數(shù)量應訴790件，政府依法行政水平明顯提升。 

　　五、推動矛盾糾紛多元預防化解。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。總結(jié)推廣“三分吸附法”，全面推行信訪代辦制，全市信訪總量同比下降38%。建成人民調(diào)解組織1162個、個人調(diào)解工作室100家，77個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2名以上專職調(diào)解員，全市各級人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛1.6萬件。基層治理《暖城“根數(shù)據(jù)庫”一表通》榮獲2024中國（深圳）數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展案例獎。二是深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。打造“30分鐘公共法律服務(wù)圈”，推行法律援助“市域通辦”，辦理法律援助案件1949件。深入市直部門、園區(qū)、院（學）校、街道、社區(qū)舉辦34場法治大講堂。開展“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動，全市1043名律師與1006個嘎查村（社區(qū)）簽訂免費法律顧問協(xié)議。三是深入開展法治宣傳教育工作。深入實施“八五”普法，開展“法治嘉年華”“后備箱集市”“法治年貨節(jié)”“12·4國家憲法日主題展”等普法活動，推出普法小課堂、暖城崇憲、榜樣的力量等系列作品240余部，打造“紅色法治”“法治烏蘭牧騎”“鄂爾多斯普法聯(lián)盟”三大普法品牌，鄂爾多斯普法聯(lián)盟抖音號獲評“自治區(qū)優(yōu)秀政法新媒體賬號”。 

　　雖然我市法治政府建設(shè)不斷取得新成效，但通過實地調(diào)研、日常調(diào)度，也發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題，比如重大行政決策和行政規(guī)范性文件制定程序還需進一步規(guī)范，行政執(zhí)法體制機制仍需進一步理順，法治政府建設(shè)宣傳質(zhì)效還需要進一步提升等，需要有針對性的予以解決。 

　　2025年，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神和習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作提質(zhì)增效、均衡發(fā)展、創(chuàng)新突破，為全市以“三個四”工作任務(wù)為抓手全力辦好兩件大事提供堅實有力的法治保障。