鄂府辦發(fā)〔2025〕14號(hào)    

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位: 

　　為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)和加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，不斷提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》(國(guó)務(wù)院令第783號(hào))，結(jié)合《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<行政合法性文件審核工作辦法>的通知》（鄂府辦發(fā)〔2024〕107號(hào)）和《鄂爾多斯市公平競(jìng)爭(zhēng)審查處際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于建立<鄂爾多斯市公平競(jìng)爭(zhēng)審查“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”工作機(jī)制>的通知》（鄂市監(jiān)聯(lián)席發(fā)〔2025〕1 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建立健全市本級(jí)政策措施合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事宜通知如下。 

　　一、明確合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)范圍 

　　報(bào)請(qǐng)市人民政府制發(fā)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、重大行政決策、政策類文件、具體政策措施、重大合作協(xié)議以及提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和政策措施(下統(tǒng)稱市人民政府行政文件)涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，均需開(kāi)展合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。 

　　二、厘清合法性審核和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體 

　　（一）合法性審核主體。市人民政府行政文件的合法性審核主體為市人民政府辦公室合法性審核機(jī)構(gòu)。 

　　（二）公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體。市人民政府行政文件由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，起草單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展初審，并將市人民政府行政文件草案和初審意見(jiàn)送市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審查，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具審查意見(jiàn)。 

　　三、建立審查材料的銜接機(jī)制 

　　合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查在征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)可同步進(jìn)行。市人民政府辦公室合法性審核機(jī)構(gòu)在審查涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市人民政府行政文件時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查是否有起草單位的公平競(jìng)爭(zhēng)初審材料和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的審查意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查的具體政策措施，應(yīng)向會(huì)審部門(mén)和起草單位及時(shí)反饋。公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面審查結(jié)論，對(duì)缺少書(shū)面審查結(jié)論的，應(yīng)退回起草單位，待補(bǔ)充完善后再進(jìn)行審查，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)。 

　　四、建立清理和備案審查銜接機(jī)制 

　　市人民政府辦公室和市司法局在開(kāi)展行政規(guī)范性文件全面清理、專項(xiàng)清理時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的，應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。市直各部門(mén)向市司法局報(bào)送涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件備案時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論，凡未按規(guī)定履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序的行政規(guī)范性文件不予備案登記。市司法局可與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共享行政規(guī)范性文件備案審查登記目錄，每年初將上一年度備案審查目錄通報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況抽查、督查的重要依據(jù)。 

　　五、建立規(guī)范性文件檢查配合機(jī)制 

　　市人民政府辦公室、市司法局在組織開(kāi)展合法性審核和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查過(guò)程中要加強(qiáng)信息互通、資源共享。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位整改，并將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)市人民政府辦公室或市司法局。 

　　六、建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 

　　舉辦合法性審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)或公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，市人民政府辦公室、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局均應(yīng)派員參加，通過(guò)建立培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)能力提升。 

　　七、建立監(jiān)督保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制 

　　市人民政府辦公室、市司法局和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)審核審查隊(duì)伍，要將合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治政府建設(shè)等考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考核是否按照要求開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、有無(wú)因公平競(jìng)爭(zhēng)審查不到位導(dǎo)致發(fā)生負(fù)面影響的案件等指標(biāo)，切實(shí)提高合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查的規(guī)范化水平。要加強(qiáng)合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)了解工作開(kāi)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制對(duì)提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查水平、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的促進(jìn)作用。 

　　鄂爾多斯市人民政府辦公室