鄂府發(fā)〔2024〕18號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市三年攻堅方案（2024—2026）》已經(jīng)市人民政府2023年第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2024年3月4日
鄂爾多斯市創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
發(fā)展示范市三年攻堅方案
（2024—2026）
為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推進全市基本公共教育服務(wù)均等化，全面創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2023〕24號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作規(guī)劃方案》（內(nèi)政辦函〔2022〕2號）精神，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照教育部“全面發(fā)展理念更鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意”要求，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入建設(shè)高質(zhì)量教育體系系統(tǒng)設(shè)計，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力破解制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的突出問題和體制機制問題，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距，全市域整體推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，不斷提升人民群眾的教育獲得感和滿意度。
（二）基本原則。堅持優(yōu)先保障，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障創(chuàng)建需求。堅持政府主責(zé)，不斷加大財政投入力度。堅持補齊短板，持續(xù)改善辦學(xué)條件，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，推進基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化綜合改革，破解體制機制障礙，優(yōu)化資源配置方式，強化教師基礎(chǔ)作用，推進教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè)。
（三）總體目標(biāo)。對照國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照“校校達標(biāo)、項項達標(biāo)”要求，2024年康巴什區(qū)、鄂托克前旗、伊金霍洛旗創(chuàng)建達標(biāo)，2025年杭錦旗創(chuàng)建達標(biāo)，2026年準(zhǔn)格爾旗、達拉特旗、鄂托克旗、烏審旗、東勝區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)。到2026年義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資隊伍、教育質(zhì)量、治理體系達到國家西部教育強市標(biāo)準(zhǔn)，市域整體通過國家評估認(rèn)定，率先建成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市。
二、重點任務(wù)
創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，要對標(biāo)對表國家評估標(biāo)準(zhǔn)和教育發(fā)達地區(qū)辦學(xué)水平，以指標(biāo)達成為底線要求，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)要求，正確處理好指標(biāo)與目標(biāo)關(guān)系，著力提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平，建設(shè)高品質(zhì)學(xué)校，為每一位孩子提供適合的教育，解決老百姓家門口“上好學(xué)”的需求。
（一）積極推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化及現(xiàn)代化建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件。
1.優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。經(jīng)預(yù)測近三年全市義務(wù)教育階段新增學(xué)位需求在0.8萬個左右，連同解決大校額、大班額、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不足、功能不全等問題，全市至少新增學(xué)位供給4.7萬個。要全面落實《鄂爾多斯市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢的中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機制，按實際服務(wù)人口規(guī)模優(yōu)化學(xué)校布局、配置教育資源。健全教育建設(shè)用地優(yōu)先保障機制，嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)配建學(xué)校規(guī)定，抓實抓好規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等重點環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)配套學(xué)校與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步供地、同步達到建設(shè)條件、同步建設(shè)施工、同步竣工驗收、同步交付使用“六同步”。加大城鎮(zhèn)閑置教育資源整合盤活力度，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，切實解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問題。
2.大力改善學(xué)校辦學(xué)條件。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程等項目，堅持“建一所優(yōu)一所”的目標(biāo)，探索“一長多?！鞭k學(xué)模式，提前一年配備校長參與新校規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)新建學(xué)?！耙恍Ｒ话浮敝贫ㄌ厣k學(xué)方案，在規(guī)劃建設(shè)過程中設(shè)計探究實驗、社團活動等個性化發(fā)展空間，為學(xué)生全面發(fā)展提供廣闊平臺。2024—2026年全市規(guī)劃新建、改擴建中小學(xué)50所，其中東勝區(qū)7所、康巴什區(qū)5所、伊金霍洛旗1所、準(zhǔn)格爾旗11所、達拉特旗8所、杭錦旗5所、烏審旗4所、鄂托克旗4所、鄂托克前旗5所。市、旗區(qū)財政設(shè)立專項資金，重點用于推動義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境、學(xué)校班額、教師配備等辦學(xué)條件達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實改善學(xué)校教學(xué)生活和安全保障條件。
3.推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴容。對有基礎(chǔ)條件、辦學(xué)水平群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，“一校一案”通過“對內(nèi)挖潛”“資源共享”“對外租借”等方式挖潛擴容，也可利用幼兒園生源減少、園舍騰退等方式加大校舍改擴建力度，切實破解“運動場館、教輔用房不足”難題。要適當(dāng)擴大教室學(xué)習(xí)活動空間和體育運動場地，提升教育資源配置水平。結(jié)合實際為非寄宿制學(xué)校提供學(xué)生午餐和午休服務(wù)。
（二）健全優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距。
1.實施農(nóng)村牧區(qū)小規(guī)模學(xué)校質(zhì)量提升工程。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源，教師輪崗交流要重點向農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校傾斜。深化城鄉(xiāng)“一對一”智慧共享校建設(shè)，利用“網(wǎng)際交互教室”常態(tài)化開展同步教學(xué)教研活動，全面推行“五個統(tǒng)一和七個同步”工作機制，實現(xiàn)“統(tǒng)一編班、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一課時、統(tǒng)一課表、統(tǒng)一教研”，實行“賽課示范課同步、課堂教學(xué)同步、教研學(xué)習(xí)同步、重要會議同步、課后服務(wù)同步、實踐研學(xué)同步、教學(xué)改革與師資培養(yǎng)同步”，促進農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校共享城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源，共建“小而美”“小而優(yōu)”高品質(zhì)學(xué)校，從根本上推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育一體化發(fā)展，確保到2026年所有農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)。
2.提升西部四旗教育教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮城市核心區(qū)示范引領(lǐng)作用，選派城市核心區(qū)優(yōu)秀副校長到西部四旗擔(dān)任校長，跨區(qū)域打造融合型、共建型和協(xié)作型義務(wù)教育共同體，在技術(shù)支撐、資源共享、校長和學(xué)科帶頭人遴選、教師交流、教師培訓(xùn)、學(xué)生互動、文化共生、政策保障8個方面形成務(wù)實管用長效機制。推動西部四旗與陜西師范大學(xué)等部屬師范院校、內(nèi)蒙古師范大學(xué)等建立免費師范生聯(lián)合定制培養(yǎng)機制，全面提升教師隊伍素質(zhì)。實施薄弱旗區(qū)教師專項培養(yǎng)計劃，確保三年內(nèi)西部四旗教師教育教學(xué)水平達到城鎮(zhèn)教師平均水平，整體提升西部四旗教育教學(xué)質(zhì)量，確保按時完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建任務(wù)。
3.持續(xù)深化集團化辦學(xué)模式改革。借鑒發(fā)達地區(qū)集團化辦學(xué)模式，增強優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動引領(lǐng)作用，優(yōu)先將新建學(xué)校和薄弱學(xué)校納入集團化辦學(xué)。推行“一校兩區(qū)”“強校托管”“借助外力”等集團化辦學(xué)運行機制，整體輸入優(yōu)質(zhì)校辦學(xué)理念、教學(xué)管理、育人模式，加快實現(xiàn)集團內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡，到2026年全市集團化辦學(xué)覆蓋率達到80%以上。
4.保障群體公平發(fā)展。全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策，確保隨遷子女隨到隨入。健全“陽光入學(xué)”“陽光分班”學(xué)位分配機制，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。深入實施《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》（國辦發(fā)〔2021〕60號），鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制，“一人一案”適宜安置殘疾兒童，確保殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到 97%以上。健全“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、學(xué)校為主、家庭盡責(zé)、社會參與、兒童為本”的“七位一體”留守兒童、困境兒童關(guān)愛體系，按照“一個都不能少”的原則排查建立本地隨遷子女、留守兒童、監(jiān)管缺失學(xué)生等困境兒童家庭情況臺賬，及時有效履行教育保障和關(guān)愛保護職責(zé)，滿足其基本學(xué)習(xí)和生活需求。強化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，開足開好心理健康教育課程，加強心理危機干預(yù)，著力塑造學(xué)生健康向上心理品質(zhì)。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，切實做到應(yīng)助盡助。
（三）強化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
1.落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建一體化思政工作新格局。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，將鑄牢中華民族共同體意識教育融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、全過程。積極探索“大思政課”建設(shè)有效路徑，系統(tǒng)規(guī)劃思政課課程目標(biāo)和課程體系，充分挖掘、有效整合語文、歷史等學(xué)科蘊含的德育資源，切實發(fā)揮各學(xué)科既育人又育德的積極作用。深化“開門抓思政”，構(gòu)建大中小幼縱向銜接、課內(nèi)課外網(wǎng)上網(wǎng)下橫向貫通、學(xué)校家庭社會協(xié)同聯(lián)動的全員、全程、全方位“三全育人”共同體。打造具有鄂爾多斯特色的“行走的思政課”品牌，與職業(yè)啟蒙和生涯規(guī)劃有機結(jié)合，有效發(fā)揮思政課溝通心靈、啟智潤心、激揚斗志、多元出彩的重要育人作用?！耙恍Ｒ话浮甭鋵崱吨行W(xué)德育工作指南》（教基〔2017〕8號），健全中小學(xué)“六育人”工作體系，做到有方案、有計劃、有組織、有實施、有評價、有效果。
2.堅持五育并舉，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展。嚴(yán)格落實教育部義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版），實施包括德育在內(nèi)的課程整體重構(gòu)，推動學(xué)科教育從“五育并舉”走向“五育融合”，加強勞動教育、科技教育與綜合實踐等學(xué)科教育教學(xué)，夯實學(xué)生科學(xué)文化基礎(chǔ)知識和基本技能，培育學(xué)生終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的認(rèn)知、合作、創(chuàng)新等核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。要落實“健康第一”教育理念，在全市各中小學(xué)推行“零點體育”，讓孩子們從課堂走向操場，確保每天校內(nèi)鍛煉一小時。實施“鄂爾多斯好課堂”建設(shè)工程，推行“鄂爾多斯精準(zhǔn)教研”行動，打造精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)教學(xué)、精準(zhǔn)補差、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)評價“六精”課堂案例，構(gòu)建科學(xué)高效的課堂教學(xué)模式。健全作業(yè)管理制度，增強課后服務(wù)能力，努力實現(xiàn)“減負(fù)”與“提質(zhì)”相統(tǒng)一。充分發(fā)揮博物館、文化館、科普教育基地、青少年實踐教育基地等校外活動場所作用，在主城區(qū)和旗府所在地推行“校校特色建設(shè)、區(qū)域共享共用”建設(shè)模式，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、利用節(jié)儉高效。構(gòu)建和打造適合學(xué)生特點的文化體育、科普活動體系與品牌。
3.抓實全面推行使用國家統(tǒng)編教材和國家通用語言文字教育教學(xué)工作。從2025年起，在原民族語言授課學(xué)校全科推行使用國家統(tǒng)編教材，全面加強國家通用語言文字教育教學(xué)工作。要緊緊圍繞政策宣傳、師資保障、教學(xué)質(zhì)量提升三項重點任務(wù)，逐項查漏補缺、逐項完善工作機制、逐項攻堅突破，確保教師教得了、教得好，學(xué)生學(xué)得會、跟得上。深化“一對一”結(jié)對共建，推進教師掛職和跟崗培訓(xùn)雙向發(fā)力，常態(tài)化開展駐校教學(xué)教研、教學(xué)管理等交流研討，深化教學(xué)改革和教研指導(dǎo)，全面提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。加大國家通用語言文字推廣力度，實施國家通用語言文字能力普及提升工程，確保各民族青少年掌握和使用好國家通用語言文字。到2025年，全面完成各級各類學(xué)校國家通用語言文字規(guī)范化達標(biāo)建設(shè)。
三、改革舉措
（一）深化教育綜合改革，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.深化考試招生制度改革。貫徹落實鄂爾多斯市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?，逐年提高自治區(qū)示范性普通高中的招生指標(biāo)分配到市域內(nèi)初中學(xué)校的比例，到2025年提高到80%。實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，加強對學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力等方面的評價，加大高中階段招生運用學(xué)生綜合素質(zhì)評價力度，到2025年形成基于“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果”的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。
2.強化專業(yè)權(quán)威的教育督導(dǎo)工作。全面構(gòu)建職能獨立、隊伍專業(yè)、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制，強化督政、督學(xué)、評估監(jiān)測工作效能，建成一支業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)高效、公正權(quán)威、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的督學(xué)隊伍?？茖W(xué)制定政府履行教育職責(zé)情況和區(qū)域教育質(zhì)量督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，試行委托第三方專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展教育督導(dǎo)工作制度，定期公開發(fā)布教育督導(dǎo)報告。健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度和評價體系，每年開展覆蓋全市的國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育。全面落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》（教基〔2021〕3號），引導(dǎo)社會按照科學(xué)的教育觀念評價教育和學(xué)校。聘請國內(nèi)外專家學(xué)者、智庫和行業(yè)組織等組建教育教學(xué)專家指導(dǎo)委員會，市級統(tǒng)籌、全域共用，充分發(fā)揮其在規(guī)劃制定、政策決策、辦學(xué)定位、教情調(diào)研、學(xué)情分析等方面的咨政作用。
3.完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。大力推進精細(xì)化管理，嚴(yán)格按照流程制定完善學(xué)校章程，做到內(nèi)容全面、體例規(guī)范，切實發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的關(guān)鍵作用。建設(shè)體現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)代辦學(xué)理念和地區(qū)特色的學(xué)校文化，強化學(xué)校文化的思想性、育人性、引領(lǐng)性，增強科學(xué)性、邏輯性、可操作性，培育底蘊深厚、大愛無疆、求實創(chuàng)新、文明和諧的育人環(huán)境。完善依法治校考核評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，全面筑牢學(xué)校安全穩(wěn)定屏障，完善學(xué)生意外傷害法律援助制度，構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”有效機制，全面提升未成年人保護水平。建立健全學(xué)校師生申訴制度及其他教育救濟制度，保障師生合法權(quán)益，打造依法辦學(xué)的教育法治生態(tài)。
（二）推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以創(chuàng)建國家智慧教育示范市為目標(biāo)，持續(xù)推進教育部“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實驗區(qū)及自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實驗區(qū)建設(shè)，促進教學(xué)理念、教育體系、教育方法、教育治理機制等根本性變革。
1.推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的教學(xué)模式變革。開展基于大數(shù)據(jù)的因材施教新模式，加快形成平等互動、教學(xué)相長、滿足差異化需求的教育教學(xué)方式、學(xué)習(xí)交流情境和信息感知環(huán)境。利用智慧紙筆系統(tǒng)、智慧測試分析系統(tǒng)、智慧作業(yè)系統(tǒng)、VR模擬科學(xué)實驗等智能交互設(shè)備進行教與學(xué)精準(zhǔn)診斷、評價、分析，推動“一人一案”個性化教學(xué)常態(tài)化，促進課堂學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、真實環(huán)境與虛擬環(huán)境、線下學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)有機結(jié)合。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的學(xué)習(xí)信息管理系統(tǒng)，提升學(xué)情教情反饋的精準(zhǔn)化、動態(tài)化、數(shù)據(jù)化程度，實現(xiàn)作業(yè)、測評、課程的智能化適配，構(gòu)建具有鄂爾多斯特色的教育質(zhì)量監(jiān)控、反饋、改進、提升信息化評價模塊和模式。
2.建設(shè)支撐學(xué)生自主學(xué)習(xí)的智慧校園。支持學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建筑空間規(guī)劃、綠色節(jié)能等方面創(chuàng)新。開發(fā)立體綜合教學(xué)場所，強化圖書館、校史館、博物館等場館的教育功能，推動學(xué)習(xí)區(qū)、活動區(qū)、休息區(qū)等空間資源基于智能技術(shù)的適時轉(zhuǎn)化與重組。建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新實驗室、人工智能實驗室等，創(chuàng)設(shè)立體動態(tài)、無縫對接的可感知化、互聯(lián)化、智能化和泛在化智慧學(xué)習(xí)空間。打造學(xué)校全面感知物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建立智能、快速、全面的數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)，推動學(xué)校運行實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理、狀態(tài)監(jiān)控、動態(tài)跟蹤，不斷提升學(xué)?？茖W(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平。完善網(wǎng)絡(luò)安全工作機制，推動網(wǎng)絡(luò)安全保障。到2026年，在全市范圍內(nèi)建成30所智慧校園示范校，加快建設(shè)平安、綠色、生態(tài)、智能校園。
3.提升教師適應(yīng)未來學(xué)習(xí)形態(tài)的能力。圍繞提升智慧技術(shù)應(yīng)用能力和素質(zhì)，推動“國家中小學(xué)智慧教育平臺”常態(tài)化應(yīng)用覆蓋全體師生和全部學(xué)科，形成教師持續(xù)學(xué)習(xí)及自我發(fā)展長效機制。將智慧化應(yīng)用能力納入教師職稱評聘、績效評價和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓教師成為設(shè)計與打造智能化學(xué)習(xí)環(huán)境的重要參與者、推動者和實踐者。推動教師開展精準(zhǔn)化教學(xué)和學(xué)情動態(tài)化分析與評價，開展個性化教學(xué)輔導(dǎo)，讓教師真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的啟蒙者、學(xué)習(xí)方案的提供者和學(xué)習(xí)成長的陪伴者。強化人工智能等新技術(shù)與教師的協(xié)同配合，搭建教師教育研究云端平臺等開放載體，支持教師成為優(yōu)質(zhì)教育資源的創(chuàng)造者和分享者。探索教育信息化輔助教學(xué)新模式，推廣教學(xué)智能化助手，全面提升課堂教學(xué)質(zhì)效和育人成效。
（三）加強教師隊伍建設(shè)，強化師資均衡配置。在教師招聘引進、培養(yǎng)培訓(xùn)、待遇保障、管理體系等方面綜合施策，從源頭上均衡配置師資，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
1.全方位提升教師隊伍素養(yǎng)。在嚴(yán)格實行學(xué)校全員定編定崗定人的基礎(chǔ)上，實施教師1年儲備期制度，重點用于招聘引進師范類應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生、高水平院校非師范類本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀成熟教師，優(yōu)先解決音樂、體育、美術(shù)、勞動教育、科學(xué)、心理健康、道德與法治等學(xué)科專任教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。積極探索建立新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校見習(xí)培養(yǎng)制度。嚴(yán)格落實師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊伍思想政治素質(zhì)。支持教師提升學(xué)歷水平，到2026年將小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷提高到95%，初中教師研究生學(xué)歷提高到20%。實施“三名”培育工程和“卓越領(lǐng)航”工程，對骨干教師、名師、名校長由市級統(tǒng)籌培訓(xùn)，每6年完成1輪到發(fā)達地區(qū)跟崗至少一學(xué)期專項培訓(xùn)，累計培養(yǎng)青年骨干教師2000名、優(yōu)秀班主任500名、后備干部1000名。
2.強化教師待遇保障。深入落實《鄂爾多斯市關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的若干政策措施》（鄂黨教工發(fā)〔2023〕6號），出臺《鄂爾多斯市中小學(xué)績效工資實施方案》（鄂教體發(fā)〔2020〕1號），健全和完善績效工資激勵機制。進一步提高教師社會地位，加強教師人文關(guān)懷，落實教師療養(yǎng)休養(yǎng)制度，完善教師榮譽、崗位晉升、住房保障、困難救助等關(guān)心關(guān)愛機制，為教師提供全方位支持、服務(wù)和保障，推動形成尊師重教良好氛圍。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀校長教師到農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校支教講學(xué)。
3.推動教師管理體制改革。科學(xué)核定教師編制，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定教職工基本編制數(shù)，采取市域調(diào)劑、旗區(qū)為主的辦法，根據(jù)實際需要適時調(diào)整教師編制，統(tǒng)籌盤活用好中小學(xué)校教職工編制資源，確保旗區(qū)中小學(xué)教職工編制全面達到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。按教師總量的1%建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”。全面推行教師“縣管校聘”管理改革，完善交流輪崗保障與激勵機制，每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%，加快實現(xiàn)旗區(qū)內(nèi)校際間師資均衡配置。
四、保障措施
（一）強化政府主體責(zé)任。各旗區(qū)要在全面總結(jié)義務(wù)教育基本均衡工作基礎(chǔ)上，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺上重要議事日程。按照“決心一次下足、措施一次到位、問題一次解決”的思路，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、市旗（區(qū)）鎮(zhèn)校四級聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機制，加快推進創(chuàng)建工作。組織義務(wù)教育學(xué)校全面開展底數(shù)摸排和自查自評，堅持問題導(dǎo)向，緊扣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的瓶頸，“一旗一案”“一校一策”分年度制定實施優(yōu)質(zhì)均衡規(guī)劃，形成任務(wù)清單、項目清單、期限清單相統(tǒng)一的攻堅工作機制，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。
（二）強化部門聯(lián)動。要建立教育、編辦、發(fā)改、財政、人社、住建等部門聯(lián)動的工作機制，及時研究解決優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的重大問題，保持重視程度不減、經(jīng)費投入不減、工作力度不減。教育部門要加強溝通協(xié)調(diào)，牽頭制定優(yōu)質(zhì)均衡規(guī)劃方案，指導(dǎo)學(xué)校對照國家標(biāo)準(zhǔn)、年度規(guī)劃逐項攻堅，會同有關(guān)部門推動落實好各項任務(wù)。機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)中小學(xué)教職工編制管理，按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)測算、保障中小學(xué)教職工編制。發(fā)改部門會同教育部門進一步優(yōu)化中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及教育發(fā)展有關(guān)建設(shè)項目的立項、審批，協(xié)調(diào)爭取項目建設(shè)中央及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)補助投資，改善學(xué)校辦學(xué)條件。財政部門要建立健全以財政撥款為主的多渠道籌措教育經(jīng)費機制，增加教育投入，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。人社部門指導(dǎo)旗區(qū)完善教育崗位設(shè)置和聘用工作，拓寬教師引進渠道，加大高層次教育專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)力度。依法落實教師工資待遇，確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。住建部門對工程項目依法實施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，依法落實消防設(shè)計審查驗收責(zé)任。
（三）強化結(jié)果運用。將鞏固提高義務(wù)教育基本均衡和推進優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作情況，納入對旗區(qū)政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容，同時開發(fā)具備定時預(yù)警等功能的專項督辦系統(tǒng)，加強創(chuàng)建工作的過程性督導(dǎo)檢查和監(jiān)測，確保所有通過義務(wù)教育基本均衡國家評估認(rèn)定的旗區(qū)各項辦學(xué)指標(biāo)不下滑、不反彈，優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建可持續(xù)、快達標(biāo)。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強政策解讀，動員師生、家長等社會各方力量，積極宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重大意義和重要作用，切實增強廣大群眾對教育改革發(fā)展成果的認(rèn)識與了解。大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的優(yōu)秀成果、先進事跡和先進經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好氛圍，確保社會認(rèn)可度達到85％以上。
相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市三年攻堅方案（2024—2026）》政策解讀