主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看鄂爾多斯《在線訪談》欄目。今天，我們有幸邀請到了烏審旗旗委常委、政府副旗長阿拉騰朝魯做客在線訪談欄目。阿旗長，您好！ 

　　阿拉騰朝魯：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。 

　　主持人：荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問題，而橫跨蒙陜寧三個省區(qū)的毛烏素沙地更是“?！泵蘸?，對周邊地區(qū)生態(tài)安全產(chǎn)生了巨大的威脅，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活，為改變這一面貌，一代又一代烏審兒女頑強(qiáng)奮斗、“綠色接力”，創(chuàng)造出了毛烏素沙地綜合治理的綠色傳奇，2020年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，點(diǎn)贊毛烏素沙地治理成效，指出“內(nèi)蒙古干部群眾60多年來堅(jiān)持不懈治理毛烏素沙地，現(xiàn)在治理率達(dá)到70%，生態(tài)呈現(xiàn)整體改善態(tài)勢，是很了不起的成績”！首先，請您介紹一下毛烏素沙地的生態(tài)治理現(xiàn)狀？ 

　　阿拉騰朝魯：毛烏素沙地是中國四大沙地之一，也是京津地區(qū)主要風(fēng)沙源之一，橫跨蒙陜寧甘四省區(qū)，總面積4.72萬平方公里。烏審旗全境處于毛烏素沙地腹部，國土總面積1.17萬平方公里，約占毛烏素沙地總面積的25%。新中國成立初期，烏審旗荒漠化和沙化土地面積曾一度達(dá)到90%以上，其中強(qiáng)度沙化土地占國土總面積的49%，森林覆蓋率和植被覆蓋度僅為2.6%和18%，曾一度成為內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化土地最為集中、沙害最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的旗縣之一。歷年來，烏審旗黨委、政府始終把生態(tài)建設(shè)與保護(hù)作為立旗之本、生存之基、發(fā)展之要、久久為功，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，創(chuàng)造出了毛烏素沙地綜合治理的綠色奇跡。截至目前，我旗已累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金超過40億元，實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、京津風(fēng)沙源等生態(tài)建設(shè)工程1000多萬畝，全旗森林覆蓋率和植被覆蓋度達(dá)到了32.92%和80%。全旗的沙化土地治理呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢，沙化土地實(shí)現(xiàn)大面積的縮減。全旗裸露沙地面積由1986年的951萬畝縮減到了2013年的404萬畝，再到如今的149萬畝，沙化土地得到了有效治理，生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。 

　　主持人：剛您講到，我們的森林覆蓋率和植被覆蓋度從中華人民共和國成立初期的2.6%和18%分別提高到了現(xiàn)在的32.92%和80%，可以說是一個很大的轉(zhuǎn)變，那么在近70多年的毛烏素沙地治理過程中，烏審旗經(jīng)歷了哪幾個治沙階段？期間又取得了哪些成績？ 

　　阿拉騰朝魯：近年來，烏審旗之所以能夠?qū)崿F(xiàn)這么大的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)過烏審旗各族干部群眾一任接一任、一代接一代地持續(xù)奮斗，歷經(jīng)“三個階段”的綠色接力，才得以實(shí)現(xiàn)的。 

　　第一個階段：社會主義革命和建設(shè)時期（即1949年—1978年左右）。烏審旗成立了7處國營林場、治沙站和苗圃以及40處村社林場，開啟了以集體為主、國家和社會共同參與的造林新局面，唱響了“向沙漠進(jìn)軍”的口號，漫天黃沙的局面得到初步控制，實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。這一時期涌現(xiàn)出了以寶日勒岱、谷啟祥等為代表的治沙集體，造就了聞名全國的“牧區(qū)大寨”精神。 

　　第二個階段：改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期（即1978年—2012年左右）。烏審旗出臺“誰造誰有、允許繼承、長期不變”等政策，鼓勵農(nóng)牧民大力種樹種草、治理荒沙，實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林等國家重點(diǎn)生態(tài)工程，形成了以個體造林為主，國家、集體和個體一起上的治沙造林格局，實(shí)現(xiàn)從“管沙用沙”到“沙里淘金”的歷史性跨越。這一時期涌現(xiàn)出了以殷玉珍、盛萬忠、烏云斯慶十三姐妹等為代表的治沙勞模和造林大戶。 

　　第三個階段：中國特色社會主義新時代（即2012年以來）。烏審旗深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鼓勵企業(yè)和農(nóng)牧民做大做強(qiáng)林沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)公益林補(bǔ)償、草原生態(tài)獎補(bǔ)等政策，累計(jì)培育自治區(qū)級農(nóng)牧林沙企業(yè)12家、國家級專業(yè)合作社7家，農(nóng)牧民人均收入達(dá)27419元，來自林草和生態(tài)種養(yǎng)殖的收入達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)從“綠富同行”到“綠富同興”的歷史性升華。 

　　在“三個階段”的防沙治沙過程中，我們也先后榮獲了“天然林保護(hù)工程建設(shè)縣級先進(jìn)單位、國家級林業(yè)科技示范縣、全國綠化模范縣、北疆楷?！钡葮s譽(yù)稱號。2022年我旗被國家林草局確定為三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)旗，被內(nèi)蒙古自治區(qū)確定為林長制“抓示范、提質(zhì)量”示范旗；2023年，烏審旗林長制工作作為全區(qū)唯一被國家林草局通報表揚(yáng)，被內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳命名為第一批自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；今年9月份，烏審旗綠化委員會又被中共中央、國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號。 

　　主持人：2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市考察調(diào)研，主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話精神。那么作為黃河“幾字彎”毛烏素沙地攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，烏審旗在推進(jìn)防沙治沙工作方面是如何部署實(shí)施的？ 

　　阿拉騰朝魯：去年以來，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會時的重要講話精神，我旗圍繞落實(shí)筑牢“我國北方重要生態(tài)安全屏障”戰(zhàn)略定位，以治理149萬畝裸露沙地為目標(biāo)，全力推進(jìn)毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)實(shí)施。 

　　一是按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署要求，我旗第一時間成立了推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合全旗工作實(shí)際，制定印發(fā)《烏審旗貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神打贏荒漠化綜合防治黃河“幾字彎”毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)各項(xiàng)工作。 

　　二是自殲滅戰(zhàn)啟動以來，我旗將治理149萬畝裸露沙地作為第一要務(wù)，同步推進(jìn)低質(zhì)低效林改造提升和“三化”草原修復(fù)改良等重點(diǎn)生態(tài)工程，按照“東西阻隔鎖邊、東部保護(hù)修復(fù)、南部產(chǎn)業(yè)振興、西部精準(zhǔn)治理、北部沙地殲滅”的思路，因地制宜科學(xué)劃定“五區(qū)治理”，打造“五個百萬畝”生態(tài)建設(shè)基地（裸露沙地治理基地149萬畝、退化林修復(fù)基地350萬畝、荒漠化草原改良基地450萬畝、林沙產(chǎn)業(yè)和灌木加工利用產(chǎn)業(yè)基地100萬畝、生態(tài)紅線鞏固提升基地100萬畝），全面打響黃河“幾字彎”毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)。 

　　三是為提高群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性和年度任務(wù)的完成，我旗按照“先建后補(bǔ)”思路，全面放開防沙治沙項(xiàng)目申報渠道和方式，將符合項(xiàng)目建設(shè)條件的地塊全部納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)全域治理目標(biāo)。 

　　四是按照國家、自治區(qū)、市關(guān)于“十四五”以工代賑工作方案，我旗結(jié)合工作實(shí)際，在投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、危險性較低及務(wù)工技能要求不高的林業(yè)和草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣“以工代賑”方式，帶動更多農(nóng)村低收入人口就近就業(yè)增收。自毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)實(shí)施以來，我們已累計(jì)參與合作社50多家，帶動約13萬人次農(nóng)牧民參與到防沙治沙中，通過投工投勞、機(jī)械租賃、售賣沙障等原材料，獲得收益3.3億元，參與防沙治沙的農(nóng)牧民戶均增收約4.4萬元。 

　　經(jīng)過社會各界力量和全旗農(nóng)牧民的積極參與，目前我旗已完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)112.3萬畝，可以說是基本完成了全年殲滅戰(zhàn)的既定任務(wù)。 

　　主持人：防沙治沙是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，且具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，可以說是治理過程中面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。那么當(dāng)前烏審旗在毛烏素沙地生態(tài)治理中還面臨哪些挑戰(zhàn)和困難？我們是如何克服這些挑戰(zhàn)和困難的？ 

　　阿拉騰朝魯：這么多年來，烏審旗雖然通過采取“劃區(qū)輪牧”“封沙育林禁休牧”“飛播造林”“小流域治理”“家庭草牧場”“造林大戶”“生態(tài)移民”“龍頭企業(yè)治理”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)”等九種防沙治沙用沙方法，推動形成了毛烏素沙地治理模式，為國內(nèi)其他地區(qū)和世界上其他國家荒漠化治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會上，毛烏素沙地治理模式被稱為“中國乃至世界治沙史上的奇跡”。但是我們在當(dāng)前的生態(tài)治理過程中也還面臨著以下挑戰(zhàn)和困難。 

　　一是在當(dāng)前的生態(tài)治理過程中項(xiàng)目地塊落實(shí)困難。當(dāng)前，我們的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目用地絕大部分為農(nóng)牧民承包經(jīng)營土地，落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目后要求禁牧3年，直接影響農(nóng)牧民牧業(yè)收入，存在林牧矛盾，部分農(nóng)牧民不愿意讓出土地實(shí)施林草項(xiàng)目，項(xiàng)目落實(shí)較為困難。針對此類問題，我旗給予農(nóng)牧戶每畝土地20-50元不等的管護(hù)補(bǔ)助，用于在項(xiàng)目建設(shè)期間農(nóng)牧民采購飼草料，同時鼓勵農(nóng)牧戶參與項(xiàng)目建設(shè)期間的項(xiàng)目日常管護(hù)，給予相應(yīng)的管護(hù)勞務(wù)報酬，提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，不斷提高農(nóng)牧民參與支持林草生態(tài)建設(shè)的積極性和參與度。 

　　二是在實(shí)施過的項(xiàng)目地塊無法重新安排項(xiàng)目進(jìn)行治理。我旗現(xiàn)存裸露沙地中，部分沙地此前已經(jīng)實(shí)施過林草項(xiàng)目，但由于天氣干旱、鼠兔危害等原因，項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)期效果，地塊現(xiàn)狀和“國土三調(diào)”仍屬于沙地。根據(jù)林草項(xiàng)目管理要求，實(shí)施過林草項(xiàng)目的地塊不能重復(fù)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行治理。針對此類問題，我旗正努力從自治區(qū)和市級層面爭取出臺相關(guān)政策，對于經(jīng)實(shí)地核查未完全治理或未取得建設(shè)成效的地塊，依據(jù)現(xiàn)地現(xiàn)狀和“國土三調(diào)”地類劃定，將其重新納入項(xiàng)目實(shí)施范圍進(jìn)行治理，目前我旗已將2018年以前的項(xiàng)目區(qū)裸露沙地全部納入三北六期工程治理范圍內(nèi)。 

　　三是目前我們的治理措施還不夠精準(zhǔn)化。經(jīng)過70多年來歷經(jīng)三代人的綠色接力，烏審旗境內(nèi)的集中連片大面積沙地已基本得到有效治理，目前現(xiàn)存的沙地大多呈零星分布，一些流動沙丘、固定和半固定沙丘沒有得到全面連片治理，為后續(xù)治理增加了一定難度。針對此類問題，我旗根據(jù)流動沙丘、固定和半固定沙丘以及灘涂低地等不同地形單元特點(diǎn),按照宜林則林、宜草則草、適地適樹的基本原則,采用喬灌草混交配套工程固沙等治理方法,創(chuàng)新推出“三元套嵌”治理模式（即采取“立式沙障+喬灌混交林”鎖住流動沙丘，采取“平鋪式沙障+灌草混交”穩(wěn)住固定和半固定沙丘，采取“灌草補(bǔ)播+圍欄封育”保護(hù)灘涂低地）進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)了由規(guī)模化防沙治沙到精準(zhǔn)化治理的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變,為打贏毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)提供了新范例。 

　　四是農(nóng)牧民在防沙治沙工作中的直接收益還有待提高。因林草生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目初期投入資金多、建設(shè)周期長，具有一定的投資風(fēng)險，而我旗農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民收入基本都是來自于種養(yǎng)殖業(yè)的收益，加之當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)勞動力老齡化嚴(yán)重，嚴(yán)重缺乏勞動力，所以老百姓從防沙治沙中獲取的直接收益不高。針對此問題，我們把統(tǒng)籌農(nóng)牧民就業(yè)增收與解決林草項(xiàng)目地塊落實(shí)難、后期管護(hù)難問題結(jié)合起來，在農(nóng)牧民承包經(jīng)營土地上實(shí)施的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，積極推行農(nóng)牧民自建、聯(lián)戶合建、合作社建設(shè)、委托社會主體合作共建共管等機(jī)制，針對農(nóng)牧民具體情況落實(shí)相應(yīng)就業(yè)增收措施，全面提高農(nóng)牧民收益。 

　　主持人：近年來，烏審旗堅(jiān)持“治沙、防沙、用沙”一體化推進(jìn)，采取有力措施，探索出了一條“沙漠增綠、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)牧民增收”的可持續(xù)發(fā)展之路。那么我們是如何在生態(tài)治理過程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏的？ 

　　阿拉騰朝魯：近年來，烏審旗始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，通過治理沙地、開發(fā)沙地，實(shí)現(xiàn)毛烏素沙地治理工作與依托沙地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共贏。截至目前，全旗累計(jì)完成強(qiáng)度沙地土地治理面積740萬畝，治理率達(dá)87％，森林覆蓋率由中華人民共和國成立初期的2.6％增至32.92％，植被覆蓋度由治理前的18％增至80％，全旗農(nóng)牧林草沙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)41.71億元，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到27419元，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)綠、百姓富的治沙新路徑。 

　　一是堅(jiān)持把防沙治沙與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，探索防沙治沙、共同繁榮發(fā)展的新實(shí)踐。成立了毛烏素沙地綜合治理與可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新中心、沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博士工作站等，在綠色資源中寫好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力文章。 

　　二是精準(zhǔn)落實(shí)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，把企業(yè)、科技人才和老百姓都帶動起來，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚更多紅利和綠能。如今，全旗現(xiàn)有林地579萬畝，草原890萬畝，累計(jì)培育自治區(qū)級農(nóng)牧林沙企業(yè)12家，建成自治區(qū)西部最大保障性中心苗圃1處1萬畝、原料林基地505萬畝，打造“毛烏素”紅棗等林沙產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建起以生物質(zhì)顆粒、飲食品和生態(tài)旅游為主的林沙產(chǎn)業(yè)體系。 

　　三是不斷強(qiáng)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逆向拉動全旗生態(tài)建設(shè)和林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年全旗農(nóng)牧民每年領(lǐng)取林草生態(tài)效益補(bǔ)償及管護(hù)資金達(dá)1.3億元，61個嘎查村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性總收入突破1.35億元、平均每個嘎查村的經(jīng)營性收入達(dá)222萬元、純收入達(dá)100萬元，村均經(jīng)營性收入和純收入雙雙突破百萬元，居全市前列。 

　　四是在百年黨史和70多年的中華人民共和國成立史中形成了獨(dú)具地域特色的紅色文化和綠色文化標(biāo)識。進(jìn)入新時代，烏審旗積極挖掘和創(chuàng)新傳承70多年治沙歷史中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、寶貴精神和感人故事，凝練了“傳紅興綠”的地區(qū)文化，建立了牧區(qū)大寨博物館、生態(tài)文明展館、毛烏素沙地生命共同體科研中心、生態(tài)體驗(yàn)基地、巴圖灣紅色文化小鎮(zhèn)等一批鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地陣地，用一個個紅色革命故事和綠色生態(tài)故事，集中展示各族群眾眾志成城建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的風(fēng)采，凝聚起了“紅色建烏審、綠色興烏審”的奮斗共識。 

　　篤志前行，雖遠(yuǎn)必達(dá)；大道至簡，實(shí)干為要。作為我國治理荒漠化的主戰(zhàn)場，我旗將持續(xù)弘揚(yáng)“蒙古馬精神”和“三北精神”，繼續(xù)聚焦重點(diǎn)工程，集中力量，全力打好打贏黃河“幾字彎”毛烏素沙地治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保治一片、成一片、綠一片，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)烏審力量。 

　　主持人：非常感謝阿旗長做客在線訪談節(jié)目，也感謝廣大網(wǎng)友的收看，本期訪談到此結(jié)束，我們下期節(jié)目再見。